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市場監管總局：建立嚴重違法食品生產經營者黑名單制度

發布日期：2019-11-13 來源：中國新聞網瀏覽次數：3723

? ? ? 中新網11月12日電國家市場監督管理總局副局長孫梅君12日表示，強化對違法違規行為的懲罰，建立嚴重違法食品生產經營者“黑名單”制度，實施信用聯合懲戒。

　　近日，國務院發布了新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。12日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，請國家市場監督管理總局副局長孫梅君和司法部有關負責人介紹筑牢制度基礎，提高食品安全治理水平有關情況，并答記者問。

　　孫梅君表示，近年來，市場監管總局先后出臺了15部規章和多項制度規范，覆蓋生產經營許可、產品注冊備案、監督檢查、抽樣檢驗、案件查處等各方面，衛生、農業、海關等部門也出臺了多項規章制度。各級監管部門加大執法力度，加強風險管理，督促生產經營者落實主體責任，食品安全狀況不斷好轉。

　　孫梅君指出，現階段中國食品產業“小、散、低”為主的格局還沒有根本改觀，食品“從農田到餐桌”鏈條長、體量大、風險觸點多。由于違法違規成本低，監管技術手段不足，加之有的企業道德缺失、逐利枉法，食品安全問題仍時有發生，需要加大治理力度。

　　同時，食品產業新技術、新工藝、新業態、新的商業模式層出不窮，也需要相應的法規制度對市場主體進行規范引導。現行的食品安全法實施條例于2009年頒布，相關規定有的已明顯滯后，有必要進行全面修訂。

　　孫梅君稱，這次食品安全法實施條例的修訂，堅持以人民為中心，堅持“四個最嚴”要求，圍繞夯實主體責任、強化全過程監管、提高違法成本等重點內容，在食品安全法的基礎上，補短板、強弱項，以良法善治，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。修訂后的《條例》共10章86條。修訂的重點集中在五個方面：

　　一是細化食品安全法的原則規定。細化了食品生產經營企業主要負責人的責任；細化了學校和托幼機構等集中用餐單位食品安全責任；細化了生產經營、貯存運輸、追溯體系、市場退出等全過程管理要求；細化了“情節嚴重”的情形規定等等，為督促落實生產經營者主體責任提供更具操作性的制度規范。

　　二是強化對違法違規行為的懲罰。提高違法成本，增設“處罰到人”制度，最高可處法定代表人及相關責任人年收入10倍的罰款；建立嚴重違法食品生產經營者“黑名單”制度，實施信用聯合懲戒；健全食品安全行政執法與公安機關行政拘留銜接機制等等，目的是讓不法分子不敢以身試法。

　　三是實化針對具體問題的監管舉措。禁止利用會議、講座、健康咨詢等任何方式對食品進行虛假宣傳；對特殊食品檢驗、銷售、標簽說明書、廣告等管理作出規定；禁止發布沒有法定資質的檢驗機構所出具的檢驗報告；明晰了進口商對境外出口商和生產企業審核的內容等等，解決監管執法中遇到的問題。

　　四是優化風險管理制度機制。堅持預防為主、源頭治理，促進食品安全科學監管。完善農業投入品的風險評估制度；建立食品安全風險監測會商機制；明確了風險交流的內容、程序和要求等等，推動食品安全社會共治共享。

　　五是固化實踐中行之有效的做法。建設食品安全職業化檢查員隊伍；對企業內部舉報人給予重獎；制定并公布食品中非法添加物質名錄、補充檢驗方法等等，進一步提高監管工作效能。

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