一、產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展的過(guò)程
近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展?fàn)顩r可分為三個(gè)主要階段。
1．“二戰(zhàn)”之前，一些工業(yè)化國(guó)家建立了以本國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的國(guó)家認(rèn)證制度，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)上流通的本國(guó)產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證。
2．“二戰(zhàn)”之后至20世紀(jì)70年代，各國(guó)認(rèn)證制度對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展了因與國(guó)之間的雙邊、多邊認(rèn)可，進(jìn)而發(fā)展為以區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的區(qū)域認(rèn)證制度(如以歐洲標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的電器產(chǎn)品、汽車等認(rèn)證)。
3．八十年代之后，在幾類產(chǎn)品上試行以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的國(guó)際認(rèn)證制度。
二、產(chǎn)品認(rèn)證的類型
從認(rèn)證發(fā)展的形式上看，各國(guó)在20世紀(jì)初到70年代開(kāi)展的認(rèn)證活動(dòng)均以產(chǎn)品認(rèn)證為主。1982年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)出版了《認(rèn)證的原則與實(shí)踐》一書(shū)，總結(jié)了各國(guó)開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證所使用的八種形式：
第一種為型式試驗(yàn)；
第二種為型式試驗(yàn)十工廠抽樣檢驗(yàn)；
第三種為型式試驗(yàn)十市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)；
第四種為型式試驗(yàn)十工廠十市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)；
第五種為型式試驗(yàn)十工廠十市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)十企業(yè)質(zhì)量體系檢查十發(fā)證后跟蹤監(jiān)督；
第六種為企業(yè)質(zhì)量體系檢查；
第七種為批量檢驗(yàn)；
第八種為100％檢驗(yàn)。
鑒于各國(guó)對(duì)各類產(chǎn)品開(kāi)展認(rèn)證的不同方法而造成的差異，為國(guó)與國(guó)間相互承認(rèn)，乃至實(shí)現(xiàn)國(guó)際間相互承認(rèn)以及建立以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的國(guó)際認(rèn)證制度帶來(lái)了不便。于是，150和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)于80年代初向各國(guó)正式提出建議，以上述第五種形式為基礎(chǔ)建立各國(guó)的國(guó)家認(rèn)證制度，為產(chǎn)品認(rèn)證走向國(guó)際互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)。
三、相關(guān)認(rèn)征的發(fā)展
1．實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可
在開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證的過(guò)程中，需要大量使用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，買賣雙方也要通過(guò)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)判定合同的質(zhì)量要求。因此，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的資格和技術(shù)能力的評(píng)定成為各國(guó)強(qiáng)烈關(guān)注的問(wèn)題。1947年，澳大利亞率先開(kāi)展了對(duì)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可活動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼效仿。幾十年來(lái)，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度在國(guó)際上獲得廣泛發(fā)展。1977年，國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(IIJAC)的成立，促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可制度在各國(guó)的建立，促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的相互承認(rèn)。2000年11月，IIJAC成員機(jī)構(gòu)間簽署了相互承認(rèn)協(xié)議，為節(jié)約產(chǎn)品認(rèn)證的檢驗(yàn)費(fèi)用及資源做出了重要貢獻(xiàn)。
2．質(zhì)量體系認(rèn)證
隨著產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展，出現(xiàn)了下列新情況，引起各國(guó)對(duì)認(rèn)證的進(jìn)一步考慮。
(1)企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品，需要進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，而認(rèn)證的依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未制訂。
(2)一家企業(yè)生產(chǎn)多品種、多規(guī)格的產(chǎn)品需要申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證，如果對(duì)每個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品都檢查一次工廠的質(zhì)量體系，既繁瑣也無(wú)必要，對(duì)于只有規(guī)格變化而無(wú)實(shí)質(zhì)性變化的產(chǎn)品，只需按上述第六種模式進(jìn)行質(zhì)量體系檢查，再按不同規(guī)格型號(hào)抽樣檢驗(yàn)即可完成產(chǎn)品認(rèn)證。
(3)對(duì)于提供無(wú)形產(chǎn)品的企業(yè)，只能進(jìn)行質(zhì)量體系檢查。
基于這些考慮，出現(xiàn)了質(zhì)量體系認(rèn)證的雛形，即上述第六種形式：只對(duì)質(zhì)量體系進(jìn)行檢查而實(shí)施的認(rèn)證。1979年，英國(guó)以本國(guó)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)辟了質(zhì)量體系認(rèn)證的先河。1987年，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，受到各國(guó)的普遍關(guān)注和歡迎，形成了以ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的質(zhì)量體系認(rèn)證與注冊(cè)熱潮。迄今為止，已有150個(gè)國(guó)家實(shí)施了ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)34萬(wàn)余張。
3．認(rèn)證人員培訓(xùn)與注冊(cè)
伴隨質(zhì)量體系認(rèn)證的發(fā)展，認(rèn)證人員注冊(cè)制度及培訓(xùn)課程批準(zhǔn)制度也逐漸建立起來(lái)。由于ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)轉(zhuǎn)化成本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之后可能有不同理解，接受認(rèn)證審核的企業(yè)更是干差萬(wàn)別，審核人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的尺度也不盡一致，這就給國(guó)際相互承擔(dān)帶來(lái)障礙。1985年，英國(guó)為加強(qiáng)對(duì)審核員的管理，擴(kuò)大審核人員培訓(xùn)和管理工作的國(guó)際影響，由英國(guó)質(zhì)量保證學(xué)會(huì)（IQA）牽頭組建了英國(guó)審核員注冊(cè)委員會(huì)（RBA），1993年又將其改為認(rèn)證審核員國(guó)際注冊(cè)機(jī)構(gòu)(IRCA)。進(jìn)入90年代，這項(xiàng)制度得到較快的發(fā)展。1995年7月，國(guó)際審核員培訓(xùn)與注冊(cè)協(xié)會(huì)(IATCA)正式成立，使質(zhì)量體系審核員注冊(cè)的國(guó)際多邊互認(rèn)成為現(xiàn)實(shí)。
四、產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)
由于產(chǎn)品認(rèn)證涉及的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求相對(duì)復(fù)雜，各類產(chǎn)品的差異又很大，各國(guó)對(duì)涉及安全、健康、環(huán)境和國(guó)防安全類的產(chǎn)品采用的強(qiáng)制性認(rèn)證也有不同要求，因而在推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)的問(wèn)題上難度較大。為此，原關(guān)貿(mào)總協(xié)定專門制定了貿(mào)易中技術(shù)壁壘協(xié)議(TBT)，對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度加以規(guī)范；同時(shí)，規(guī)定了相關(guān)的國(guó)際準(zhǔn)則，如非歧視原則、遵守國(guó)際準(zhǔn)則原則、統(tǒng)一原則、透明度原則、走向國(guó)際原則、有限于預(yù)原則等。1995年1月，世界貿(mào)易組織(WTO)成立，它繼續(xù)執(zhí)行原關(guān)貿(mào)總協(xié)定在烏拉圭回合談判中達(dá)成的多邊貿(mào)易協(xié)議的管理模式，鼓勵(lì)各國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采用有關(guān)合格評(píng)定的導(dǎo)則。ISO與WTO密切合作，承擔(dān)了WTO有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序方面的信息服務(wù)，將合作領(lǐng)域拓展到服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)下，隨著認(rèn)證領(lǐng)域多邊互認(rèn)工作的廣泛開(kāi)展與不斷深化，對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展與國(guó)際互認(rèn)的呼聲越來(lái)越高。許多區(qū)域性組織，如歐洲認(rèn)可合作組織(EA)和太平洋認(rèn)可合作組織(PAC)等已經(jīng)建立或正在建立產(chǎn)品認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)制度，這將為貿(mào)易全球化帶來(lái)更為明顯和巨大的便利。為此，國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)在2000年召開(kāi)的第十四屆年會(huì)上決定啟動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)工作。相信產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)協(xié)議的簽署，將有力地促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和資源節(jié)約也將是可觀的。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，能夠及時(shí)簽署這個(gè)協(xié)議，獲得的益處將比發(fā)達(dá)國(guó)家更為明顯。到那時(shí)，我國(guó)企業(yè)“一證在手，走遍全球”的愿望將成為現(xiàn)實(shí)。
