《河南省食品安全省建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）》解讀 五項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)明確

河南食品網(wǎng)訊：

　　【出臺(tái)背景】

　　食品安全是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是滿足人民群眾美好生活需要的基本要求。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視食品安全工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作作出一系列重要指示批示，為我們做好食品安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　近年來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品安全治理，守住了不發(fā)生重大食品安全事件的底線。全省食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，總體呈現(xiàn)出基礎(chǔ)強(qiáng)化、特色突出的良好態(tài)勢(shì)。但是，食品安全領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在，與人民群眾的期盼和食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求仍存在差距。

　　為了進(jìn)一步提高新時(shí)代食品安全治理能力，全面推進(jìn)食品安全省建設(shè)，保障人民群眾切身利益，特制定本規(guī)劃。

　　【五項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)】

　　一、食品安全監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)提升工程

　　分級(jí)分類對(duì)食品安全委員會(huì)系統(tǒng)、食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、基層協(xié)管員和信息員開(kāi)展教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每年輪訓(xùn)一遍目標(biāo)。

　　通過(guò)引進(jìn)人才、開(kāi)展繼續(xù)教育，爭(zhēng)取本科及以上學(xué)歷人員達(dá)到食品安全監(jiān)管隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的70%以上，高層次專業(yè)人才占技術(shù)隊(duì)伍的15%以上，食品安全一線監(jiān)管人員中食品相關(guān)專業(yè)背景的人員占比每年提高2%。

　　二、食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)項(xiàng)目

　　建設(shè)全省統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)全流程信息化管理。推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。建設(shè)食品安全監(jiān)管“云計(jì)算”項(xiàng)目，推進(jìn)食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用。建立“12331”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高投訴舉報(bào)受理處置效能。建設(shè)全省統(tǒng)一的食品監(jiān)督抽檢信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)抽檢信息分級(jí)錄入、集中管理、統(tǒng)一發(fā)布。

　　三、食品安全監(jiān)管基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

　　根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理站所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，統(tǒng)一設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和標(biāo)示標(biāo)牌，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)化裝備設(shè)施。到2019年年底，全省基層監(jiān)管站所實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，滿足監(jiān)管執(zhí)法需要。

　　四、“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程

　　(一)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市行動(dòng)

　　在鄭州、許昌兩個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，制定我省國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建行動(dòng)工作方案，成立食品安全城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市行動(dòng)，爭(zhēng)取更多省轄市進(jìn)入國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)范圍。

　　(二)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)

　　以現(xiàn)有國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)縣(市、區(qū))為示范，在具備條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)，爭(zhēng)取建設(shè)更多國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)縣(市、區(qū))。

　　五、省級(jí)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣建設(shè)工程

　　(一)開(kāi)展省級(jí)食品安全市建設(shè)行動(dòng)

　　以國(guó)家級(jí)“雙安雙創(chuàng)”為引領(lǐng)，全面開(kāi)展省級(jí)食品安全市建設(shè)行動(dòng)，由省政府食品安全委員會(huì)統(tǒng)一安排部署建設(shè)活動(dòng)，省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各地政府具體負(fù)責(zé)建設(shè)工作。到2022年底，80%的省轄市達(dá)到省級(jí)食品安全市標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)開(kāi)展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)行動(dòng)

　　以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，在全省開(kāi)展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)行動(dòng)，到2022年左右，全省所有縣(市)達(dá)到省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)，所有“菜籃子”大縣達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)省轄市整市推進(jìn)建設(shè)工作。

　　【九大主要任務(wù)之“加強(qiáng)食品安全源頭治理”】

　　1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源防護(hù)治理實(shí)施藍(lán)天、碧水行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)大氣污染、水污染防治。

　　實(shí)施清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，加快土壤污染監(jiān)測(cè)防治修復(fù)。

　　開(kāi)展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。

　　2.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品安全使用管理。

　　開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推行測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。

　　建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，依法推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買登記制度。

　　加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣。

　　實(shí)施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動(dòng)。

　　嚴(yán)格實(shí)施《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，全面推行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，加強(qiáng)獸藥行業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)獸藥休藥期規(guī)定，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化和促生長(zhǎng)獸用抗菌藥逐步退出。

　　3.加強(qiáng)畜禽糧食質(zhì)量安全源頭監(jiān)管

　　建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進(jìn)牛羊禽集中(定點(diǎn))屠宰，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物及餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用。

　　加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，推動(dòng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。

　　【九大主要任務(wù)之“加強(qiáng)食品安全過(guò)程監(jiān)管”】

　　1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管

　　嚴(yán)格食品生產(chǎn)過(guò)程管控，推動(dòng)企業(yè)建立全鏈條、全環(huán)節(jié)質(zhì)量?jī)?nèi)控體系。支持企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)規(guī)范體系與質(zhì)量管理制度，推廣食品安全管理體系認(rèn)證。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可管理。完善食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查制度，科學(xué)制定實(shí)施省、市、縣三級(jí)食品檢查計(jì)劃。依托食品安全追溯體系，嚴(yán)格落實(shí)食品召回管理制度。加強(qiáng)特殊食品注冊(cè)與備案監(jiān)管，完善保健食品功能目錄。

　　2.加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

　　完善食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系，全面推行經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管。嚴(yán)格食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可后續(xù)監(jiān)管。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核責(zé)任。健全食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量。

　　3.加強(qiáng)食品進(jìn)出口監(jiān)管

　　建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系。完善涵蓋種養(yǎng)殖場(chǎng)備案、出口食品企業(yè)備案、過(guò)程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢等環(huán)節(jié)的出口食品安全監(jiān)管制度體系。加強(qiáng)進(jìn)出口食品企業(yè)誠(chéng)信管理，做好進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。以食用農(nóng)產(chǎn)品、供港澳畜禽等敏感食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢査。完善進(jìn)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)備案和銷售企業(yè)記錄管理制度。