隱瞞緩報食品安全事故 地方黨政領導將被問責

河南食品網訊：

? ? ? ?民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。各級黨委和政府及有關部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力。—2017年習近平對食品安全工作作出重要指示

? ? ? ?今后，地方各級黨委書記和行政首長都要負責食品安全的相關工作，食品安全工作的“黨政同責”將在全國正式實行。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，提出建立地方黨政領導干部食品安全工作責任制，將食品安全工作納入地方黨政領導干部政績考核內容。

? ? ? ?上述《規定》中的地方黨政領導干部指的是“縣級以上地方各級黨委和政府領導班子成員”。《規定》自2019年2月5日起施行。

堅持黨政同責、一崗雙責

? ? ? ?《規定》明確，建立地方黨政領導干部食品安全工作責任制，應當遵循的原則之一是：堅持黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責。

? ? ? ?其中，地方各級黨委和政府對本地區食品安全工作負總責，主要負責人是本地區食品安全工作第一責任人，班子其他成員對分管行業或者領域內的食品安全工作負責。

? ? ? ?根據《規定》，地方各級黨委主要負責人(即縣以上地方各級黨委書記)應當全面加強黨對本地區食品安全工作的領導。

? ? ? ?其職責主要包括：學習中央食品安全相關政策，建立健全黨委常委會委員食品安全相關工作責任清單，督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關工作責任，并將食品安全工作納入地方黨政領導干部政績考核內容等。

? ? ? ?此外，地方各級黨委書記還要開展食品安全工作專題調研，召開黨委常委會會議或者專題會議，聽取食品安全工作專題匯報，及時研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系；加強食品安全工作部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，不斷提升食品安全治理能力等。

將食品安全納入政府工作重點

? ? ? ?《規定》明確，地方各級政府主要負責人應當加強對本地區食品安全工作的領導。其職責主要包括：領導本地區食品安全工作，組織推動地方政府落實食品安全屬地管理責任；將食品安全工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃、政府工作重點，建立健全本地區食品安全監管責任體系，明確本級政府領導班子成員食品安全工作責任和政府相關部門食品安全工作職責，指導督促政府領導班子成員和相關部門落實工作責任等。

? ? ? ?各級政府的職責還包括加強食品安全監管能力、執法能力建設，整合監管力量，優化監管機制，提高監管、執法隊伍專業化水平，建立健全食品安全財政投入保障機制，保障監管、執法部門依法履職必需的經費和裝備等。

推進“互聯網+”食品安全監管

? ? ? ?除了黨政首長外，一般在各級地方政府中會有一名副職領導專門分管食品安全的具體工作。

? ? ? ?比如，在陜西省，陜西省食品安全委員會主任是常務副省長，副主任是分管副省長，食安委作為同級政府食品安全工作議事協調機構，要按照黨委、政府工作部署，充分發揮指導、協調、監督作用，召開會議，研究安排食品安全工作。

? ? ? ?各級政府分管食品安全工作負責人的職責也在《規定》中予以明確。其職責包括：推動完善“從農田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監管機制，組織食品安全風險防控、隱患排查和專項治理；組織制定食品安全事故應急預案，及時組織開展食品安全突發事件應對處置和調查處理；組織開展食品安全工作評議考核等。

? ? ? ?值得一提的是，《規定》中還特別提到，分管食品安全工作負責人還需要組織推動食品安全監管部門和相關部門建立信息共享機制，推進“互聯網+”食品安全監管，提升食品安全監管效能和治理能力現代化水平。

? ? ? ?食品安全工作地方黨政領導主要職責

? ? ? ?各級黨委主要負責人

? ? ? ?全面加強黨對本地區食品安全工作的領導，將食品安全工作作為向黨委全會報告的重要內容。

? ? ? ?建立健全黨委常委會委員食品安全相關工作責任清單，督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關工作責任，并將食品安全工作納入地方黨政領導干部政績考核內容。

? ? ? ?開展食品安全工作專題調研，召開黨委常委會會議或者專題會議，聽取食品安全工作專題匯報，及時研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系。

? ? ? ?加強食品安全工作部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，不斷提升食品安全治理能力。

各級政府主要負責人

? ? ? ?組織推動地方政府落實食品安全屬地管理責任。

? ? ? ?將食品安全工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃、政府工作重點，并接受人大、政協的監督。

? ? ? ?建立健全本地區食品安全監管責任體系，明確本級政府領導班子成員食品安全工作責任和政府相關部門食品安全工作職責。

? ? ? ?整合食品安全監管力量，優化監管機制，提高監管、執法隊伍專業化水平，建立健全食品安全財政投入保障機制，保障監管、執法部門依法履職必需的經費和裝備。

? ? ? ?開展食品安全工作專題調研，組織召開政府常務會議、辦公會議或者專題會議，聽取本地區食品安全工作匯報，及時研究解決食品安全工作突出問題。

? ? ? ?落實高質量發展要求，推進食品及食品相關產業轉型升級，不斷提高產業發展水平。

? ? ? ?—摘自《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》

? ? ? ?貼士

? ? ? ?食品安全相關工作包括哪些？

? ? ? ?根據《規定》，食品安全包括食用農產品質量安全；而食品安全相關工作幾乎涵蓋了所有政府組成部門，包括衛生健康、生態環境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設、文化、旅游、交通運輸等行業或者領域與食品安全緊密相關的工作，以及為食品安全提供支持的發展改革、科技、工信、財政、商務等領域工作。

? ? ? ?“堅持謀發展必須謀安全，管行業必須管安全，保民生必須保安全”，《規定》中強調，這是建立地方黨政領導干部食品安全工作責任制的一條重要原則。

? ? ? ?亮點

? ? ? ?六種情形將啟動問責

? ? ? ?《規定》強調，地方各級黨委和政府應當充分發揮評議考核“指揮棒”作用，推動地方黨政領導干部落實食品安全工作責任。跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結果應當作為地方黨政領導干部考核、獎懲和使用、調整的重要參考。

? ? ? ?獎懲方面，《規定》提出，地方黨政領導干部出現6種情形，將按照干部管理權限依規依紀依法進行問責。涉嫌職務違法犯罪的，由監察機關依法調查處置。

? ? ? ?這六種情況包括：未履行規定職責和要求，或者履職不到位的；對本區域內發生的重大食品安全事故，或者社會影響惡劣的食品安全事件負有領導責任的；對本區域內發生的食品安全事故，未及時組織領導有關部門有效處置，造成不良影響或者較大損失的；對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故負有領導責任的；違規插手、干預食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的；有其他應當問責情形的。

? ? ? ?《規定》要求，地方黨政領導干部及時報告失職行為并主動采取補救措施，有效預防或者減少食品安全事故重大損失、挽回社會嚴重不良影響，或者積極配合問責調查，并主動承擔責任的，按照有關規定從輕、減輕追究責任。對工作不力導致重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴重不良影響的，應當從重追究責任。