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正文

河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于征求《河南省食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》意見建議的公告

發(fā)布日期：2022-10-28 來源：河南省市場監(jiān)督管理局瀏覽次數(shù)：1352

為督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和市場監(jiān)督管理總局令《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（第60號），河南省市場監(jiān)督管理局組織制訂了《河南省食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)面向全社會公開征求意見和建議，如有意見，請于11月2日前以傳真或電子郵件形式反饋我局。

　　聯(lián) 系人：苗健 0371-65569023（傳真）

　　電子郵箱：hfdast@126.com

　　附件：《河南省食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》

　　2022年10月27日

　　河南省食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理暫行規(guī)定

　　（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條　為督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和市場監(jiān)督管理總局令《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（第60號），制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)食品銷售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。

　　第三條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照河南省市場監(jiān)督管理局制定的《河南省食品流通環(huán)節(jié)各類市場主體食品安全主體責(zé)任清單》，建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，依法設(shè)置、配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu)以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確食品安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實食品安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。

　　第二章條件與設(shè)置

　　第四條　在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)和配備食品安全總監(jiān)：

　　（一）食品區(qū)域營業(yè)面積2000平方米以上的大型食品銷售企業(yè)和食品營業(yè)面積500平方米以上、2000平方米以下的中型食品銷售企業(yè)（不包含連鎖銷售企業(yè)門店）；

　　（二）連鎖銷售企業(yè)總部；

　　（三）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，大型食品批發(fā)、倉儲企業(yè)，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。

　　第五條　食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：

　　（一）身體健康品行端正、責(zé)任心強(qiáng)，堅持原則、遵紀(jì)守法；

　　（二）掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險的專業(yè)知識；

　　（四）熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等經(jīng)營過程控制要求；

　　（五）參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。

　　食品銷售企業(yè)可以將符合前款規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員明確為食品安全總監(jiān)、食品安全員。

　　第六條　因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

　　因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

　　第三章職責(zé)與權(quán)利

　　第七條食品安全管理機(jī)構(gòu)是食品銷售企業(yè)設(shè)置的全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營過程食品安全工作的組織管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全日常管理工作，制定企業(yè)食品安全責(zé)任目標(biāo)，組織食品安全日常檢查，及時糾正違法違規(guī)行為；

　　（二）建立健全并組織實施食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任，督促落實崗位責(zé)任；

　　（三）建立并組織實施企業(yè)食品安全管理體系；

　　（四）建立健全企業(yè)食品安全管理檔案，保存各種工作記錄；

　　（五）制定從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)考核計劃并組織實施，組織學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他食品安全知識，組織開展企業(yè)員工誠信守法經(jīng)營和職業(yè)道德教育；

　　（六）組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患；

　　（七）組織本企業(yè)食品安全員按工作職責(zé)開展工作，定期對食品安全員工作進(jìn)行考核評價。

　　第八條　食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗、經(jīng)營過程控制、追溯體系建設(shè)、投訴舉報處理等食品安全方面的責(zé)任要求；

　　（二）組織擬定并督促落實食品安全風(fēng)險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實施食品召回；

　　（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實食品安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；

　　（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；

　　（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供有關(guān)情況；

　　（六）其他食品安全管理責(zé)任。

　　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。

　　第九條　食品安全員按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）督促落實食品經(jīng)營過程控制要求；

　　（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；

　　（三）對檢查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，及時采取有效措施整改并報告；

　　（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；

　　（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；

　　（六）其他食品安全管理責(zé)任。

　　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，細(xì)化制定《食品安全員守則》。

　　第十條　食品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品經(jīng)營活動等否決建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患。

　　第四章自查機(jī)制建立與落實

　　第十一條　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實際，落實自查要求，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。

　　第十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。

　　第十三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》。

　　第十四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。

　　第十五條　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設(shè)立、調(diào)整情況，《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。

　　第十六條　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)建立并落實食品安全責(zé)任制等管理制度，企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

　　第五章培訓(xùn)考核與保障

　　第十七條　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，對食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，并對培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。鼓勵食品銷售企業(yè)利用“豫食考核app”組織實施培訓(xùn)和考核。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照總局、省局制定的食品安全管理人員考核指南和要求，組織對本轄區(qū)食品銷售企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

　　抽查考核不合格，不再符合食品經(jīng)營要求的，食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。

　　第十八條　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。

　　鼓勵企業(yè)建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機(jī)制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第十九條　食品銷售企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實食品安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依法予以處理。

　　第七章附則

　　第二十條　食品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指在本企業(yè)經(jīng)營中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實際控制人等主要決策人。

　　直接負(fù)責(zé)的主管人員是指在違法行為中負(fù)有直接管理責(zé)任的人員，包括食品安全總監(jiān)等。

　　其他直接責(zé)任人員是指具體實施違法行為并起較大作用的人員，既可以是單位的經(jīng)營管理人員，也可以是單位的職工，包括食品安全員等。

　　第二十一條從事食品銷售的個體工商戶可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　本規(guī)定自2022年月日起施行。《關(guān)于印發(fā)河南省食品流通企業(yè)食品安全員（師）制度試行辦法的通知》（豫食藥〔2015〕42號）同時廢止。

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