? ? ? 2022年，洛陽市全面落實“四個最嚴”要求，加快完善食品安全現代化治理體系，持續提升食品安全治理能力，在全域完成農產品質量安全縣區、食品安全縣區建設的基礎上，部署開展為期3年的深化食品安全放心工程建設攻堅行動，聚焦全鏈條安全、熱難點問題、產業發展、監管能力等開展15項專項行動，進一步推動食品安全形勢穩定向好。2022年12月30日上午，市政府食安辦舉行2022年食品安全工作新聞發布會，通報攻堅行動及有關部門專項行動開展情況。
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1.標準宣貫和風險監測行動
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認真貫徹國家和省食品安全相關標準，實行企業標準公開承諾。加大食品安全標準解釋和宣傳貫徹，市衛生健康委員會完成《食品安全國家標準 食品添加劑生產通用衛生規范》（GB31647-2018）、《食品安全國家標準 膠原蛋白肽》（GB31645-2018）、《食品安全國家標準 保健食品》（GB16740-2014）3項標準的跟蹤評價。加大風險監測，實現監測縣區全覆蓋，生產環節、種養殖環節、流通環節、消費環節流程監測全覆蓋，完成糧食及其制品、肉類、蔬菜類、水果類、調味品、油炸食品、蛋類、酒類、飲料、焙烤食品、可可制品和巧克力、膨化食品等12大類食品化學污染物監測樣本399份；熟肉制品、冷凍食品、水產品、乳與乳制品、調味品、流動攤檔燒烤類即食食品、熟制堅果籽類、餐飲食品鹵花生、鹵毛豆、專項醬腌菜、幼兒園及中小學校學生午餐等10大類食品微生物監測樣本406份。全市食源性疾病監測機構256家（二級及以上醫療機構52家，基層哨點鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心204家），覆蓋所有社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院。
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2.產地環境凈化行動
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市生態環境局、市農業農村局等部門深入實施耕地土壤環境治理保護重大工程，加強耕地土壤環境類別劃分成果運用，編制耕地分類清單，強化耕地安全利用和風險管控。依法規范重點排污單位名錄管理，開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治，更新名單，逐一排查，組織對“十三五”期間完成整治任務的企業進行“回頭看”，確保整治到位。采取品種替代、水肥調控、土壤調理等措施，篩選、推廣有效的安全利用技術。持續鞏固嚴格管控類耕地種植結構調整、退耕還林還草。
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3.農藥獸藥使用減量行動
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市農業農村局扎實推進農藥獸藥使用減量增效行動，組織開展綠色防控暨農藥科學使用技術培訓以及獸用抗菌藥綜合治理工作培訓，廣泛宣傳普及科學安全用藥知識。以“農藥減量增效”為抓手，開展新農藥、新藥械引進試驗示范展示，重點推廣無人機等先進植保機械和適宜飛防的高效低毒低殘留農藥及生物農藥的試驗、示范和推廣，2022年農藥使用量比上年減少5.8噸，呈現負增長。開展全市獸藥生產企業新版GMP驗收工作，16家企業已通過省級以上驗收，2家企業通過市級初驗，1家企業正在升級改造中。積極推廣宜陽縣新大種豬育種有限公司減量化模式，以點帶面，逐步減少養殖過程中獸用抗菌藥使用的品種和使用量，提高健康生態養殖水平。
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4.保健食品行業專項清理整治行動
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市場監管等部門深入開展保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為監督檢查，重點檢查保健食品標簽標識、宣傳材料、廣告等未經批準聲稱保健功能，以及不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、違法添加非食用物質（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動，提高對保健食品詐騙的防范意識和辨別能力。加大聯合執法力度，大力整治保健食品市場經營秩序，嚴厲查處違法銷售保健食品行為。全年共出動人員11265人次，檢查保健食品生產經營主體4984家次，發現問題134個，責令整改134個，處理群眾投訴舉報106條，開展科普宣傳活動52場次，發放宣傳資料5105份，接受群眾咨詢2816人次。
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5.農村假冒偽劣食品治理行動
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市市場監督管理局與工信局、公安局、民政局、農業農村局、商務局、供銷社聯合下發《洛陽市農村假冒偽劣食品整治行動實施方案（2022—2024年）》，壓實部門管理責任、屬地監管責任和企業食品安全主體責任，整治農村市場存在假冒偽劣食品的深層次問題。行動中推行“一線工作法”，市局指導縣（區）局、二級機構、基層所（站）開展市場監管工作，針對分管領域內的焦點問題、開展調查研究，并針對隱患清單及時督促整改，專人分包，逐一對賬銷號，并定期組織觀摩，汝陽縣市場監管局每月隨機抽取4個鄉鎮，由局長帶隊開展食品安全現場觀摩檢查，對鄉鎮食品安全監管現狀進行評估打分，下發通報，總結經驗做法。全年監督檢查農村食品生產經營者17645家次，組織監督抽檢食品7016批次，查處生產銷售假冒偽劣食品行政處罰案件84起，沒收假冒偽劣食品數量96件，組織開展宣講培訓61場次。
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6.餐飲質量安全提升行動
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市場監管部門會同各行業主管部門，以“規范管理”為基礎，以“智慧管理”為突破，以“分類監管”為先導，堅持問題導向、科學監管、務實管用，全面落實餐飲服務提供者主體責任，建立健全餐飲食品安全管理體系，嚴格規范餐飲具清洗消毒，強化“互聯網+明廚亮灶”建設，全面推行“6S”管理，加大食品安全管理人員和餐飲從業人員培訓力度，規范“小餐飲”經營行為，提升農村餐飲管理水平，加強網絡訂餐食品安全監管，加快餐廚垃圾處理設施及收運體系建設，加強重點區域食品安全風險排查，積極推進餐飲服務量化分級評定管理，倡導文明就餐習慣，反對餐飲浪費，支持引導餐飲業健康發展。全市轄區內持證餐飲服務提供者15962家，轄區內小餐飲28786家，共計44748家。實施“明廚亮灶”的餐飲服務提供者26913家，占比60%。行動中共下達責令整改通知書658份，責令網絡餐飲服務第三方平臺及分支機構整改4次，下線入網餐飲服務提供者4家，取締無證經營者2家，立案129起，罰沒款49.6萬元。
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7.食用農產品市場規范化建設行動
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市市場監管局、市公安局、農業農村局、商務局聯合開展行動，開展食用農產品集中交易市場大排查大整治工作，提升農貿市場食品安全管理水平。調研學習深圳、東莞等地區先進經驗，市商務局印發實施《洛陽市農貿市場超市化改造提升工作實施方案》、《洛陽市農貿市場規劃建設導則》、《洛陽市城市區農貿市場管理規范》，對中心城區農貿市場特別是12家半封閉、大棚式農貿市場進行超市化改造提升、擇址遷建或轉型升級。目前，老城區周公市場改造提升工作正穩步推進，澗西區康滇市場、西工區邙山市場正在制定完善設計方案，瀍河區下園市場、西工區五岳路市場和七一北農貿市場正在轉型升級，其余市場正在開展改造方案、遷建選址等前期工作。大力開展超市化農貿市場建設工作，上發市集、王城市井、孟津新生活廣場、龍瑞B區綜合超市、狀元紅市場和東關市場等一批新型超市化生鮮市場相繼投入運營。
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8.“三小”治理提升行動
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按照《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》，對符合條件的依法實施登記、備案，納入日常監管范圍，全年檢查“三小”生產經營單位22227家次，發現問題402家次，下達責令改正通知書312份，立案查處201件，罰沒款77.126萬元。改善生產經營條件，規范生產經營行為，在食品小作坊、小經營店全面推行“6S”管理，實施“6S”管理的食品小作坊、銷售類食品小經營店達到70%，實施明廚亮灶的小經營店達到60%。深入開展提升、創建活動，推進地方特色、名優產品生產加工小作坊規范化建設，積極扶持，提升轉型為食品生產企業，全面提高地方特色食品影響力，創建食品小經營示范店45家，創建小攤點示范點2家，創建小餐飲示范街8條，建設小餐飲、小攤點連片經營區1個。
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9.網絡食品“凈網”行動
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市市場監管局與市委宣傳部、市委網信辦、公安局、商務局、通管辦聯合印發了《洛陽市網絡食品安全凈網行動實施方案（2022—2024年）》，督促網絡食品銷售第三方平臺提供者和通過網絡銷售食品的經營者進一步提高食品安全意識。對電子商務經營主體基本情況進行全面排查摸底登記造冊、建立檔案，做到底數清、情況明。對網絡食品交易第三方平臺、入網食品經營者進行培訓約談，要求網絡交易平臺經營者切實增強主體責任和社會責任意識，嚴格落實法定義務、規范經營行為，確保網絡市場、平臺經濟健康發展。堅持線上線下并重，以商務寫字樓、居民小區、城鄉結合部為重點區域，以功能性食品，進口食品，保健食品，嬰幼兒配方乳粉，酒類食品，散裝食品，“網紅代言”“直播帶貨”的食品等為重點品種，開展重點監督檢查。全市共有食品電子商務平臺經營者3家，電子商務平臺內食品生產經營總數3631家，自建網站銷售食品的食品生產經營者3家，全年共檢查食品電子商務經營者8308家次，組織開展食品電子商務經營人員培訓686人次。
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10.校園食品安全守護行動
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市市場監管局、市教育局持續開展校園食品安全守護行動，校外供餐單位和學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率和前端設備在線率達到100%，食品安全管理人員和從業人員法律法規知識抽查考核合格率達到100%，學校食堂抽檢覆蓋率達到100%。學校食堂和校外供餐單位全面落實食品安全自查自評制度，嚴格落實進貨查驗記錄制度，規范食品加工制作行為，建立學校相關負責人陪餐制度，實行食品安全“6S”規范化管理，加強文明用餐教育，強化學校食堂硬件建設，提高從業人員素養。對學校食堂、校外供餐單位和校園周邊食品經營者全覆蓋監督檢查，嚴懲重處違法犯罪行為，2022年全市排查學校食堂3864家次，下責令改正通知書95份，立案查處14起。
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11.“優質糧食工程”行動
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開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節約減損健康消費提升“六大提升行動”，加強優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優”聯動，推進糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，增加優質糧食供給，提高糧食產業質量效益和競爭力。市糧食局申報省優質糧食工程項目2個，申報2022年度“河南好糧油”產品1個。市發改委上報糧食倉儲物流設施專項債項目9個，申請專項債資金1.94個億。
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12.進口食品“國門守護”行動
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洛陽海關、市市場監管局等部門督促進口食品企業落實主體責任，將進口食品企業100%納入企業信用管理體系，提升食品生產經營單位食品安全自主防控能力，指導按照“三清四不 ”“三?！薄耙粫豢ā币?，建立進貨臺賬，落實進貨查驗制度，加強疫情防控，落實場所碼的使用；嚴格把關，對預防性消毒和人員核酸檢測、“快進辦”下載及“豫冷鏈”APP使用進行監督檢查，重點抽查凍品批發冷庫、經營店，嚴查冷凍食品的來源、庫存的食品、食品標簽、生產日期、保質期限、進銷貨臺賬及查驗制度等相關事項；開展科學有效的進口食品監督抽檢和風險監控，完善食品安全風險預警、進口食品追溯和快速反應機制，嚴防輸入型食品安全風險，全年抽檢進口食品樣品22個，檢測項共131項，檢測結果均為合格。檢查進口食品經營單位15618家次，其中檢查進口冷鏈食品經營單位10472家次，針對冷鏈食品檢查共出動6198人次，3890車次。
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13.食品安全監管能力提升行動
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加強縣鄉兩級食品安全委員會及其辦公室、市場監管所、村級食品安全工作站規范化建設，縣鄉兩級食品安全委員會主任由政府主要負責同志擔任，食品安全委員會辦公室主任由黨委和政府明確相關部門或黨委政府辦公室主要負責人兼任，專崗專人專責，強化綜合協調、政策研究、督導落實、評議考核等職能，完善專題會議和季度會商制度。爭取省獎補資金，建成高標準市場監管示范所5個。農產品質量安全網格化監管鄉鎮數量突破50%，村（社區）食品安全協管員配備率達100%，“基層吹哨、部門響應”監管機制發揮實效。舉辦“能力提升大講堂”22期，組織食品監管人員、農產品網格監管員分級分類開展線上培訓和“護航校園食品安全”等專題培訓，基層監管員年人均培訓時間超過40學時。豫食考核APP、食安員考核APP重點人員考核覆蓋率、達標率均達到100%。
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14.食品產業轉型升級行動
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市工業和信息化局、市市場監督管理局、洛陽海關、市農業農村局、市發展改革委、市商務局等部門分工協助，實施食品產業轉型升級行動。助推食品出口，優化監管作業流程，實施7×24小時預約申報制度，實現快速通關。實施質量興農，扎實推進“三品一標”認證工作，綠色產品236個，名特優新產品57個、有機農產品3個、農產品地理標志27個，總量全省第一。繼續開展食品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動，鼓勵食品制造企業制定實施嚴于國家標準的企業標準，推動食品工業高質量發展。依托正大食品、天佑春都等重點企業大力發展肉制品、冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品；加快助推杜康轉型升級，杜康控股新增9億元項目投資，加大在技術改造、文旅項目提升等方面投入。謀劃實施“豫酒振興，杜康先行”縣區行系列活動，營收同比增長50%。推進洛龍、宜陽、伊川食品專業園區建設，加強知識產權保護，推動標準制定，支持預制菜、休閑食品、地方特色食品產業發展。市發改委謀劃實施洛陽農副產品冷鏈物流中心、智慧冷鏈物流園等一批大型冷鏈物流基礎設施項目，積極向上爭取專項債等資金支持，31個項目已通過國家發改委審核，其中洛陽農副產品冷鏈物流中心獲得我省首筆農發基礎設施基金支持7500萬。
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15.科普宣教提升行動
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落實“誰執法誰普法”責任制，將食品安全納入公民法治和科學普及、職業技能和學生課堂教育，提高公眾食品安全意識和法治素養。開展“食品安全宣傳周”“全民營養周”“全國科普日”“糧食質量安全宣傳日”“食品安全口岸行”等活動28場次，舉辦“你送（點）我檢”活動45場次，進農村972個、進商超5220家、進校園813個、進企業231個、進社區385個，印發宣傳資料160047份，張貼宣傳海報36789張，擺放宣傳展板769塊，宣傳專欄627期，大規模集中宣傳活動40次，制作宣傳短視頻55個，開展專題講座124場，報紙、電視、廣播等傳統媒體發布信息421條，網站發布信息160條，微信公眾號、抖音、短視頻發布信息703條，其他媒體宣傳（戶外、公交、LED等）4848條，切實將食品安全宣傳教育深入到社會的各個階層和方方面面。在河南日報刊發《強化食品藥品安全監管守護群眾“舌尖上的安全”》專題文章。推動食品安全科普宣傳陣地建設，實現一縣一公園一基地。豐富宣傳手段，通過門戶網站、微信公眾號、短視頻、手機短信等形式，開展全方位、多層次的科普宣傳活動，利用抖音平臺制作并發布“食安同查”系列短視頻10期，總瀏覽人次破百萬。?
