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洛陽市建立“三三三”工作法推進落實食品安全 “兩個責任”

發(fā)布日期：2023-01-25 來源：洛陽市市場監(jiān)督管理局瀏覽次數(shù)：2361

國家、省部署推進落實食品安全“兩個責任”工作以來，洛陽市以落實黨政同責為統(tǒng)領，堅持三個原則、緊盯三個環(huán)節(jié)、健全三項機制，科學有序、分類施策，推進工作落實落地落細，目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部100%建立責任清單和任務清單，100%簽訂責任與任務承諾書，已設置食品安全總監(jiān)或食品安全員的獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達100%，工作取得階段性成效。

　　一、黨政統(tǒng)領高位推進

　　建立地方黨政領導干部分層分級包保工作責任機制和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和行政村（社區(qū)）四級分包體系。市級成立食品安全包保工作領導小組，組長由市委書記擔任，第一副組長由市長擔任，副組長由市委、市政府其他領導同志擔任，成員由市委辦公室、市政府辦公室主任，市政府食品安全委員會成員單位負責同志擔任。分管副市長專題調(diào)研，指導制定具體實施方案，十二屆市委常委會第48次會議、市政府專題會議、市委市政府秘書長碰頭會研究推進工作落實，要求以包保工作為抓手，推動屬地責任和企業(yè)主體責任落實，精準防控風險，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，明確時間表、路線圖、責任人，集中力量攻堅，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，上下聯(lián)動推進，確保省定目標任務如期高質(zhì)量完成，確保“兩個責任”工作機制落地見效。

　　二、堅持三個原則

　　一是堅持科學統(tǒng)籌。認真開展摸底調(diào)查，根據(jù)市、縣、鄉(xiāng)、村四層干部和各級食品生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)量情況，逐級確定以各級黨委政府干部為主，同級干部為輔，梯次配備的原則，7544名黨政干部分包獲證主體30624家，平均分包比例為1包4，實現(xiàn)獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋分包、全領域督查，2023年擴大到所有主體，開展無遺漏分包和常態(tài)化督查的干部儲備。二是堅持防控風險。對27家白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐配送單位、學校食堂等高風險的包保主體一一研判，進行提級分包，對18家食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、餐飲街、食品集中交易市場等包保主體相對集中的地方，實行分片包保、集中督導。三是堅持銜接高效。與“萬人助萬企”、鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)格化管理等機制相結合，合理分配包保區(qū)域和主體，便于分包干部實地督導。注重包保責任、行業(yè)管理責任和監(jiān)管責任的有機銜接，調(diào)動食安委成員單位和行業(yè)管理部門領導協(xié)助分包干部開展工作。

　　三、緊盯三個環(huán)節(jié)

　　一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過微信、會議、約談、日常檢查等形式宣傳貫徹《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)管管理規(guī)定》和《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定《日管控周排查風險清單及檢查表》，指導企業(yè)修訂《日管控周排查月調(diào)度年總結管理制度》，明確“三員”（主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員）職責，配齊食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。二是流通環(huán)節(jié)。指導食品銷售企業(yè)組織對職工進行食品安全知識培訓，利用“豫食考核App”組織學習考核。印發(fā)《洛陽市食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定日管控、周排查自查表，月調(diào)度記錄表，年總結表等風險管控清單，幫助企業(yè)建立健全日管控、周排查、月調(diào)度、年總結工作制度。三是餐飲環(huán)節(jié)。印發(fā)《洛陽市實施餐飲服務企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法工作方案》，制定了建立食品安全管理機構文件、食品安全總監(jiān)（食品安全員）任命文件、食品安全總監(jiān)職責、食品安全員職責、食品安全管理制度、食品安全風險管控清單、每日食品安全檢查記錄、每周食品安全排查治理報告、每月食品安全調(diào)度會議紀要、年度食品安全工作報告等文本格式，供企業(yè)參考使用。摸清重點企業(yè)情況，實施動態(tài)管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“三項自查”制度（制度自查、定期自查、專項自查），制定了餐飲服務食品安全風險管控清單。目前，全市共有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲服務企業(yè)等5類主體882家，全部配備了食品安全總監(jiān)和食品安全員，開始上崗履職。

　　四、健全三項機制

　　一是建立考核激勵機制。強化考核激勵，將食品安全工作納入地方黨政領導干部綜合考評體系，擬對貢獻突出的單位和個人給予表彰。“兩個責任”落實情況納入食品安全年度重大項目任務，對各縣區(qū)和食安委成員單位進行考核。二是建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。一個主體明確一名市監(jiān)員，做好分包干部、企業(yè)主體、行業(yè)管理部門、市場監(jiān)管部門的聯(lián)絡官，溝通信息、督促整改、協(xié)調(diào)落實。三是建立跟蹤問效機制。建立市、縣、鄉(xiāng)三級督查組，以落實責任清單、任務清單、履職盡責、任務完成等情況為重點，組織開展督查。市包保領導小組辦公室建立跟蹤制度，采取電話回訪、實地督查、第三方評估等形式，對包保工作進行跟蹤評估、督促檢查。

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