鄭州市公布校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)典型案例

河南食品網(wǎng)訊：

鄭州市市場監(jiān)督管理局深入推進(jìn)校園食品安全排查整治行動(dòng)，聚焦學(xué)校食堂許可證管理、有害生物防治、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作等重點(diǎn)問題，采取有力有效措施，持續(xù)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，通過查辦校園食品安全案件，強(qiáng)化校園食品安全保障。為發(fā)揮案件的警示教育作用，現(xiàn)公布典型案例如下：

案例一：上街區(qū)某幼兒園未按規(guī)定執(zhí)行食品留樣制度案

2023年8月28日，鄭州市上街區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)上街區(qū)某幼兒園食堂進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該食堂未按規(guī)定進(jìn)行食品留樣，依據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十六條規(guī)定，執(zhí)法人員下達(dá)《當(dāng)場處罰決定書》，責(zé)令立即整改并給予警告。2024年1月17日下午，執(zhí)法人員再次對(duì)該幼兒園食堂進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該食堂1月17日的午餐依然未按規(guī)定食品留樣，涉嫌違反《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第四十條第一款的規(guī)定。鄭州市上街區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令該幼兒園立即改正違法行為，并罰款15000元。

典型意義：

食品留樣作為食品安全管理中的重要一環(huán)，是追溯食品安全事故的重要依據(jù)。本案緊盯校園食品安全容易存在的未按規(guī)定進(jìn)行食物留樣問題，通過行政處罰，責(zé)成履行校園食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理規(guī)定和操作規(guī)范。

普法小課堂：

《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第四十條第一款規(guī)定：中小學(xué)、幼兒園食堂應(yīng)當(dāng)對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，每個(gè)品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。留樣食品應(yīng)當(dāng)由專柜冷藏保存48小時(shí)以上。第五十六條規(guī)定：違反本規(guī)定第四十條，學(xué)校食堂（或者供餐單位）未按要求留樣的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

案例二：新鄭市某學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品案

新鄭市市場監(jiān)管局對(duì)某食品經(jīng)營企業(yè)承包的學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營使用的“小磨油”標(biāo)簽不符合規(guī)定，經(jīng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，該食品生產(chǎn)許可證編號(hào)對(duì)應(yīng)的企業(yè)注冊(cè)地為洛陽市，而非標(biāo)簽標(biāo)注的“產(chǎn)地：河南省新鄭市”，即上述食品標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容為虛假內(nèi)容。且當(dāng)事人采購食品未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、未按規(guī)定查驗(yàn)并留存供貨者資質(zhì)或者產(chǎn)品合格證明文件。針對(duì)上述違法事實(shí)，依法給予警告，沒收標(biāo)簽不符合規(guī)定的“小磨油”2.51kg，罰款6000元。

典型意義：

食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。本案的查處，意在進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂的經(jīng)營行為，有效督促學(xué)校食堂落實(shí)主體責(zé)任，把控好食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)。

普法小課堂：

《中華人民共和國食品安全法》第五十三條規(guī)定：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。第七十一條規(guī)定：食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

案例三：金水區(qū)某幼兒園使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

2024年3月28日，鄭州市金水區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)某幼兒園的冰箱內(nèi)存放有一袋標(biāo)識(shí)為“鯤”的冷凍巴沙魚片(已開封使用)，其外包裝上無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息，涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人在本案中能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，對(duì)其在加工操作過程中存在的違法行為認(rèn)錯(cuò)態(tài)度比較誠懇，整改措施比較到位，參照《河南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》第十條，本案適用從輕情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原材料。針對(duì)上述違法行為，鄭州市金水區(qū)市場監(jiān)管局沒收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原材料冷凍巴沙魚片，罰款5000元。

典型意義：

幼兒園食品安全關(guān)系到幼兒健康成長，但個(gè)別幼兒園負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全的管理不夠嚴(yán)格，甚至存在違法違規(guī)行為。本案的查處意在規(guī)范幼兒園食堂的管理行為，督促幼兒園負(fù)責(zé)人提升食品安全主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好對(duì)食品安全工作各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理。

普法小課堂：

《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。第一百二十五條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。《河南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》第十條規(guī)定：有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，并主動(dòng)提供證據(jù)材料的。

案例四：滎陽市某小學(xué)食堂未落實(shí)食品安全主體責(zé)任案

2024年4月29日，滎陽市市場監(jiān)管局在校園食品安全檢查中發(fā)現(xiàn)，某小學(xué)食堂管理人員未按規(guī)定要求填寫《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》和《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》，依據(jù)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)條款，給予警告處罰，并責(zé)令其立即改正。

典型意義：

《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要落實(shí)食品安全主體責(zé)任，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，建立健全食品安全管理制度，深入排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住食品安全底線。本案以案釋法、以儆效尤，教育引導(dǎo)廣大食品經(jīng)營企業(yè)自覺提升食品安全意識(shí)，將食品安全主體責(zé)任落到實(shí)處，不斷提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

普法小課堂：

《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。第十二條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。第十三條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。第十八條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

案例五：滎陽市某幼兒園未對(duì)餐飲具清洗消毒案

2024年3月26日，滎陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)滎陽市某幼兒園進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該幼兒園食堂保潔柜內(nèi)存放的部分餐具有明顯的油脂殘留，涉嫌未將餐飲具洗凈和消毒，該行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法人員下達(dá)《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令幼兒園立即改正違法行為，給予警告的行政處罰。

典型意義：

使用未清洗消毒的餐飲具，容易造成腸道傳染病等疾病傳播，因此，餐飲具清洗消毒是保障食品安全、預(yù)防疾病傳播的重要措施。本案提醒學(xué)校，除了要保證食品本身的質(zhì)量安全，還要注意食品相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，全方位構(gòu)建食品安全防線，保障廣大師生的飲食安全。

普法小課堂：

《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第五項(xiàng)規(guī)定：餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔。《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六第一款第五項(xiàng)規(guī)定：餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

案例六：管城區(qū)某幼兒園采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

2024年4月2日，鄭州市管城區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某幼兒園進(jìn)行現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)食堂操作間調(diào)料架上放置有一瓶已經(jīng)打開正在使用的無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的食品，其外包裝上無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，無生產(chǎn)日期。

當(dāng)事人采購無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)食品作為食品原料的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款規(guī)定，鄭州市管城區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)該幼兒園罰款5800元。

典型意義：

本案通過對(duì)幼兒園的處罰，意在提醒食品經(jīng)營者重視食品安全問題，積極履行進(jìn)貨查驗(yàn)等相關(guān)義務(wù)，確保所采購的食品原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

普法小課堂：

《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。第一百二十五條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

案例七：二七區(qū)某中學(xué)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度案

2024年3月4日，鄭州市二七區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某中學(xué)食堂進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該食堂使用的咸菜，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款（三）的規(guī)定，執(zhí)法人員下達(dá)《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令學(xué)校立即整改，給予警告的行政處罰。

典型意義：

通過嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)，可以在很大程度上確保食品的來源和質(zhì)量，評(píng)估供貨商的表現(xiàn)，避免加工制作過程中不合格產(chǎn)品的進(jìn)入。此案的辦理，不僅懲處了違法行為，更警示教育校園餐飲服務(wù)者要嚴(yán)格守法經(jīng)營，保障廣大師生的“舌尖安全”。

普法小課堂：

《中華人民共和國食品安全法》第五十三條規(guī)定：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六第一款第三項(xiàng)規(guī)定：食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。