人民日報時評：食品安全多頭監(jiān)管致權(quán)責不分

發(fā)布日期：2011年09月14日 來源：人民日報　　變不作為為有作為,進而實現(xiàn)科學(xué)作為，在監(jiān)管者與違法者的動態(tài)對抗中實現(xiàn)并保持優(yōu)勢

河南食品網(wǎng)訊：

發(fā)布日期：2011年09月14日?? 來源：人民日報
?

　　變"不作為"為"有作為",進而實現(xiàn)科學(xué)作為，在監(jiān)管者與違法者的"動態(tài)對抗"中實現(xiàn)并保持"優(yōu)勢對抗",才能真正保障食品安全

　　近日，公安部統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機關(guān)歷時4個月，成功破獲了一起利用地溝油制售食用油特大案件，查獲扣押地溝油煉制的食用油100余噸。

　　盡管地溝油產(chǎn)業(yè)"傳說"已久，但當公安機關(guān)摧毀其地下產(chǎn)業(yè)鏈時，還是令人震驚：跨省收購作業(yè)、產(chǎn)量達每天數(shù)十噸、銷往糧油市場……在慶幸于一條非法產(chǎn)業(yè)鏈被斬斷的同時，人們依然充滿焦慮。

　　應(yīng)該說，公安機關(guān)聲勢浩大的偵查行動對迅速查清問題、保障食品安全起到很大作用，也讓海內(nèi)外看到了中國整治食品安全的努力和決心。但是，在食品安全事件屢屢發(fā)生之后，地溝油制售食用油走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化之勢，讓人不禁深思。

　　當前，我國已經(jīng)建立食品安全監(jiān)督管理體制，《食品安全法》也已經(jīng)在原則上明確了衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等多個部門的職能，形成監(jiān)管部門各司其職、各負其責并統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管格局，這為食品安全提供了基礎(chǔ)性的制度保障，也在一定程度上發(fā)揮了食品安全屏障作用。

　　但同時也不可否認，由于食品安全管理難度大、成本高，甚至摻雜有部門和私人利益的考慮，各部門對食品安全問題的監(jiān)管逐漸由"誰都管"變成了"誰都難管".同時，一旦發(fā)生食品安全事件，某些職能部門的慣用手法就是，將各自的管理權(quán)限畫地為牢，并以此作為自己的擋箭牌。食品安全的這種多頭管理格局導(dǎo)致相關(guān)部門權(quán)責不分，進而引發(fā)的監(jiān)管的不力也給不法商販提供了"黑色產(chǎn)業(yè)"的膨脹空間。

　　在這個意義上，制度的設(shè)計固然重要，但更為重要的還有"責任心"和"主動性".可以說，公安部依法打擊地溝油案件，就體現(xiàn)了這種"作為精神",受到了老百姓的歡迎，也極大地震懾了食品安全犯罪。也因為此，我們有理由責問：在地溝油制售從小作坊到大工廠"升級"時，當不法商販已經(jīng)非法從事地溝油制售多年時，平日嚴守"生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管"、"流通環(huán)節(jié)監(jiān)管"等種種界限的職能部門又在何處?

　　行政監(jiān)管如果無措或缺失，食品安全的承諾即是一句空話。地溝油案件的發(fā)生，再度敲響食品安全警鐘，加強食品監(jiān)管的控制顯得尤為重要。而對于我們的行政監(jiān)管部門而言，不僅僅是要改變以往的"不作為",還要在"有作為"的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)作為，在監(jiān)管者與違法者的"動態(tài)對抗"中實現(xiàn)并保持"優(yōu)勢對抗",就算"魔高一尺",也要"道高一丈".