河南省人大建議省政府成立食品安全委員會為食品安全加設防火墻

發布時間：2011年6月10日 來源：國家質檢總局網站　　建議省政府成立高規格河南省食品安全委員會，實現對食品安全的無縫監管。近

河南食品網訊：

發布時間：2011年6月10日?? 來源：國家質檢總局網站
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　　“建議省政府成立高規格‘河南省食品安全委員會’，實現對食品安全的‘無縫監管’?！苯?，河南省十一屆人大常委會21次會議在分組審議關于檢查《中華人民共和國食品安全法》貫徹實施情況的報告時，對河南省食品安全管理工作提出建議。

　　據介紹，今年4月18日至28日，河南省人大常委會食品安全法執法檢查組分為3個小組，分別對開封、新鄉、焦作、漯河、周口、濟源等6市貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》的情況進行了檢查。在檢查中發現，雖然這幾年河南省食品安全監管水平不斷提高，食品安全及監管基本上處于可控可靠的狀態，但也存在一些比較突出的薄弱環節和安全隱患，食品的標準體系、標志體系、檢驗檢測體系、誠信體系、市場準入體系等尚不完善，食品安全形勢不容樂觀。同時，食品安全監管涉及近10個部門，在具體工作中，食品監管職能交叉、重復執法現象與監管的“真空”、“盲區”等同時存在，在客觀上產生政出多門、職能交叉、責任不清的現象，造成食品安全多頭重復管理、執法爭利、推諉扯皮等問題，不僅影響監管效率，也給監管工作留下了諸多漏洞。同時，農產品種植養殖環節還存在源頭污染的較大風險，農畜產品的檢疫檢驗手段比較落后，少數種植養殖基地農藥、化肥等使用不規范，流通、餐飲環節中的集貿市場、夜市、小作坊、小餐飲店生產環境差、質量安全監控能力弱，存在較多安全隱患。

　　針對食品安全監管存在漏洞的問題，河南省人大執法檢查組建議，省政府盡快成立高規格的“河南省食品安全委員會”，建立統一、權威、高效的食品安全綜合協調機制。針對實際工作中反映比較集中的監管空白和交叉問題，抓緊明確監管部門職責、細化責任，建立健全無縫監管的工作機制。同時，加快食品安全標準化體系、食品標志體系、檢驗檢測體系、誠信體系、市場準入體系等建設。切實解決日常監管中重審批、輕監管和不嚴格依法審批、疏于監管的問題。為加大嚴查力度，檢查組建議，地方各級政府建立食品安全有獎舉報機制，同時，積極支持新聞媒體輿論監督，并認真追查媒體披露的問題。在嚴格執法的同時，強化行政執法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑、有案不移，對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，堅決懲處遏制違法犯罪。在資金投入方面，檢查組建議，縣級以上政府應依法將食品安全工作納入國民經濟發展計劃，將食品安全經費列入財政預算予以保障。同時，由于食品安全執法工作主要在基層，僅僅依靠基層的財政來大幅度提高經費投入是不現實的。為此，省人大常委會在向全國人大常委會報告執法檢查情況時，將明確建議國家加大對經濟欠發達地方的財政轉移支付力度，以有效緩解食品安全經費嚴重不足的問題。在立法方面，檢查組建議，食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品經營活動的監管，是目前食品安全監管中的薄弱環節之一。現在，《河南省食品加工小作坊和食品攤販管理辦法》已經列入了省人大常委會2011年立法計劃，下一步應加快立法工作進度。同時，在該地方性法規公布實施之前，省政府應當制定有關具體管理辦法、食品標準等規范措施，明確分工和責任劃分，防止出現監管漏洞。

　　河南省人大還建議，要讓食品經營者知道“違法成本”很大。具體來說，就是對食品安全經營者、企業負責人和小作坊、小攤販、小餐飲經營者開展經常性的案例警示教育，使其了解有關法律法規和政策規定，讓其知道一旦出現食品安全的危害，將會對其從嚴懲處，從而把好食品安全源頭關。((記者孫中杰 宋曉霞))