熱評：看“臉色”吃飯就能保證食品安全？

發布時間：2011年9月21日 作者：少游 本網評論員 少游 近日，國家食品藥品監督管理局發布《餐飲服務食品安全監督量化分級管理指

河南食品網訊：

發布時間：2011年9月21日?? 作者：少游
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??? 近日，國家食品藥品監督管理局發布《餐飲服務食品安全監督量化分級管理指南》征求意見稿(以下簡稱《管理指南》)。根據征求意見稿，所有餐館、快餐店、小吃店等餐飲服務單位均將根據食品安全檢查結果懸掛卡通標識：“笑臉”為優秀;“平臉”為良好; “哭臉”為一般。據此，消費者可以輕松判斷一個餐飲單位的食品安全等級。

　　監督部門將對各餐飲服務單位的食品原料及食品、餐飲具清洗消毒、食品添加劑等內容進行量化分級管理。分級管理的具體適用范圍是持有《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房。(摘自《京華時報》)

　　當下，食品安全事件頻發，而餐飲企業往往在這些惡性事件中扮演者“壞人”的角色。在灰暗的大背景下，國家食藥監局制定《餐飲服務食品安全監督量化分級管理指南》，希望能夠讓消費者輕松判斷餐飲單位的好壞，可謂“用心良苦”。但是，懸掛這么一個小標牌，群眾們看著“臉色”去就餐，就真的能夠抱枕餐飲單位的食品安全么?

　　懸掛安全標示不見得是個好點子

　　在餐飲單位懸掛卡通標示區分食品安全等級，定然是為了方便消費者區分，那么，在消費者很難接觸或者接觸不到的集體用餐配送單位和中央廚房懸掛卡通標示的意義何在呢?想來，目光如炬的監督執法人員和業內人士定然是不需要看“臉色”來判斷優劣的，那么，這個“卡通臉”大概是用來激勵配送單位和中央廚房的工作人員比學趕幫超的“戰斗熱情”的吧?

　　而且，筆者注意到，只有評分60分以上的餐飲單位才有資格懸掛“卡通臉”，即是只有為生條件合格的餐飲單位才能懸掛該標示。那么，那一票兒需要補考、“沒臉見人”的餐飲單位，消費者又該如何去分辨呢，它們才是食品安全事件的高發場所。餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂這些直面消費者的餐飲單位倒還好說，消費者大可不去“沒臉見人”的地方就餐，可是那些身處幕后的配送單位和中央廚房，消費者又該如何是好?

　　其實，懸掛標示牌并不是一個新點子，不過是將我們常見的各類標牌、匾額卡通萌化后的產物。但是，想靠這樣一個小標牌來監督約束餐飲企業，怕是“看上去很美”。多年以來，消費者一直被告誡：用餐之前要注意餐飲單位是否具有“經營許可證”和“衛生許可證”，這個“卡通臉”大約是消費者在進入餐飲單位之后需要注意的第三樣標牌了吧。但是，層出不窮的食品安全事件中不乏資質健全乃至全國聞名的餐飲企業，這小小的“卡通臉”又能發揮多大的熱量呢?在此列舉兩例：身披“免檢”外衣的三鹿，卻爆出了“三聚氰胺”丑聞;當初轟動上海的染色饅頭事件中的黑心加企業，辦公室中卻掛著“重質量守信譽爭創百家質量信譽雙保障優秀企業”的獎牌。

　　量化分級易成權利尋租渠道

　　魯迅先生說：我不憚以最壞的惡意來揣測中國人。筆者也不禁要以最壞的惡意來揣測一下。《管理指南》如果出臺實施，相當于給監管部門一項新的權利，而權利又是滋生腐敗的最佳土壤。監管部門將餐飲企業劃分為三六九等，自然沒有餐飲單位愿意“掛科”或者別人得個“笑臉”自己掛個“哭臉”，那么如何保證監管單位不會濫用職權，出現收費“變臉”或者不繳費符合資質也“不給臉”的情況呢?其實，中國的監管部門并非缺乏權利，而是權利過大缺乏監督，所以，經常會出現監管不力或者以權謀利的情況。筆者唯期法律法規早日健全，為群眾監督打開更寬闊的渠道，讓執法更加透明，讓食品安全更加透明。

　　分級制度或將推高餐飲消費

　　消費者的對餐飲單位的選擇或多或少會受到“卡通臉”的影響，餐飲單位對“笑臉”的追求熱情定然越來越高，或許，“卡通臉”分級會成為類似酒店星級的彰顯餐飲單位品質高低的標準。

　　食品行業中，生產企業經常會更換包裝或者申請認證來作為自己提價的籌碼。《管理指南》作為一種對餐飲單位的認證，自然也可以作為餐飲單位提價的籌碼和營銷的噱頭，畢竟愿意花大價錢買個安心的消費者不在少數，從銷售紅火的綠色食品和有機食品身上可見一斑。

　　至于那些本身資質不符合的餐飲單位，保不齊會有一些“頭腦靈光”的人想點子、托關系、找門路，滿臉堆笑的往“有關部門”送大把的真金白銀，人家“笑納”之后自然“笑臉”相送。至于期間產生的成本，自然會轉嫁到消費者身上——不論是消費成本還是健康成本。

　　結語：對比食品安全的監管力度，權力機構對制定新制度、增加新權利的熱情常常讓我懷疑兩件事是不是弄反了。