【聚焦】構建農村食品安全“防火墻”

　　食品安全涉及到千家萬戶消費者，農村食品市場由于諸多原因，存在的問題較為突出，監管的難度也較大，僅就目前四川省達州市的

河南食品網訊：

　　食品安全涉及到千家萬戶消費者，農村食品市場由于諸多原因，存在的問題較為突出，監管的難度也較大，僅就目前四川省達州市的情況來看，農村食品市場仍是監管的薄弱環節。工商、衛生、藥品食品、畜牧食品等部門應積極發揮職能作用，加大對農村食品市場的監管力度，打防結合，以防為主，對癥下藥，構筑起農村食品市場安全的"防火墻".

　　農村食品市場問題頻發

　　食品質量得不到保障

　　由于農村消費者購買力有限，那些質量好、價格高的食品在農村市場銷路不暢，而一些質量差、價格低的食品在農村卻大有市場。近年來，達州市的農村年輕人外出打工逐年增多，在家的絕大多數都是老、弱、病、殘、幼人員，農村的經營者因種種原因沒有人力沒有時間外出進貨，他們經營的食品大部分都是由流動商販送貨上門，對送貨者的經營資格、食品質量等沒有能力進行檢查驗收。而這些流動商販送來的食品根本就無法保證質量，出了問題也無法追查食品的源頭。比如：工商部門曾經查處過一起無證無照流動商販從外地購進即將過期食品，以廉價批發給一農村食品經營戶的案件，據了解這種現象在農村還查到不少。再加上目前農村人口分散，食品的流動性又大等原因，農村食品市場的過期、變質食品相對比城鎮市場多得多。

　　監管難度大消費投訴難

　　農村工商所監管任務重、監管區域大，另外，農村工商所對分布在不同村的生產、銷售網點，很難及時發現問題并監管到位，這也給制假售假者向農村推銷假冒偽劣食品以可乘之機。同時，大部分農村食品生產經營主體投資少、規模小，經營場所多是以民居住房或在鄉村街道、公路邊設立經營點，且多數經營者經營的商品總價值只有幾千元甚至不足千元，這使得對農村經營假冒偽劣食品的查處難度加大，處罰不能到位，警告又不起作用。雖然，現在不少鄉鎮村設立了"一會兩站"，但解決不了根本問題。這些機構(一會兩站)一般都設在鄉鎮政府或村委會，站長大多是鄉鎮長和村長兼任，而且這些站長又沒經過專業培訓，對消費維權法律法規和相關知識知之不多，對如何處理消費糾紛缺乏應有技能。

　　消費安全隱患大

　　一是農村消費者由于識別能力十分有限，相對城鎮消費者他們更容易買到假冒偽劣食品。據近幾年來媒體報道，達州農村曾多次發生食物中毒事件;二是由于農村消費者經濟條件相對較差，對待過期、變質、"三無"等食品，消費者大都舍不得扔掉而食用，容易產生食物中毒事件;三是大巴山區一些偏遠地方由于交通不便，醫療條件差，如果發生食物中毒等事件得不到及時治療，很容易發生危及農村消費者生命安全的事件。
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　　加強市場監管有對策

　　加大《食品安全法》宣傳力度

　　一是突出宣傳重點，尤其要以食品經營者和消費者作為重點宣傳對象。要讓食品經營者了解《食品安全法》的重大現實意義，向廣大農村消費者進行廣泛宣傳，增強農民消費者的維權意識;二是采用多種方式，擴大宣傳的覆蓋面。可采取發放宣傳材料、開展現場咨詢、以案說法、舉辦培訓班等方式，積極向社會公眾尤其是廣大食品經營者宣傳《食品安全法》;三是注重互動交流，確保宣傳取得實效。將宣傳工作與監管工作有機結合起來，通過宣傳和監管，努力增強廣大食品經營者的守法意識。

　　紅盾維權進農村 拓寬申訴舉報渠道

　　發動社會力量參與食品安全監管，一方面可以彌補工商等部門監管力量不足的難題，另一方面可以通過對農村"一會兩站"的宣傳和培訓，培養一批《消法》義務宣傳員和監督員，增強農村消費者食品安全消費的觀念，是食品安全長效監管機制不可或缺的重要組成部分。通過在農村深入推進以消委(消協)會分會、消費者投訴站、12315聯絡站為主的"一會兩站"工作，通過設立消費維權監督站、點，聘請消費維權監督員，開展農村消費維權一系列活動，廣泛暢通申訴舉報渠道，更好的發動農村消費者參與食品市場的監管工作。

　　規范創建食品安全示范店

　　按照食品安全示范店標準，堅持"成熟一個發展一個"的原則，在每個鄉至少創建一個食品示范店，每個鎮至少創建3個食品示范店。食品示范店建設，要堅持持之以恒，要繼續抓好擴面并抓好后續監管，進一步規范示范店，提高示范店質量，確保示范店名副其實。鼓勵知名超市在農村開設連鎖店，引領農村食品店提升服務水平，改善農村消費環境。要求農村食品經營戶建立索票(即進貨發票)制度，有效遏制假冒偽劣食品向農村蔓延的勢頭。

　　加大整治力度 嚴懲違法行為

　　繼續加大對農村食品經營戶的監督檢查，認真開展農村食品市場專項整治行動，堅決依法查處取締無證無照經營食品等違法行為，堅決打擊制售假冒偽劣食品的行為，加大對無證照生產、經營假冒偽劣食品行為的曝光力度。根據各個季節、各個時期的特點，突出對重點地區、重點市場和重點品種的專項整治工作，確保廣大農村消費者生命健康安全。