有機食品認證機構曝管理漏洞 違規用標現象突出

　　　　發布時間：2011年11月04日 來源：新華網新華視點記者　　新華社新華視點專欄10月31日播發《高價有機食品造假追蹤》一稿

河南食品網訊：

　　　　發布時間：2011年11月04日?? 來源：新華網

“新華視點”記者

　　新華社“新華視點”專欄10月31日播發《高價“有機食品”造假追蹤》一稿，反映一些地方隨意標注“有機”標志、花錢購買“有機”認證等問題，引起了社會各界的廣泛關注。

　　連日來，新華社“新華視點”記者針對“有機食品”質量認證等問題，采訪了國家認證認可監督管理委員會的專家以及有關企業人士。

　　認證：不少機構沒有條件開展有效跟蹤

　　如今在網上搜索“有機食品認證服務”，可以找到很多咨詢機構，這些機構大多宣稱可以代理有機食品的認證，以及在“3個月內完成現場檢查及產品檢查工作，并拿到有機轉換證書，第二年拿到有機證書⊥戶所做的只是提供企業證照和蓋章簽字等工作。”

　　權威人士認為，有機食品的認證要經過申請、材料審核、現場檢查、檢查報告、綜合評審、頒證評審等多個階段，認證機構可規定自己審核程序進行的時間，但不可承諾認證完成的確切時間。

　　“那種承諾‘一次通過’的所謂認證咨詢機構，完全是無視有機食品生產規律，損壞有機食品形象的行為，有的甚至與一些認證機構勾結，欺騙企業和消費者。”一家大型認證機構的總工程師告訴記者。

　　中國農業科學院農產品加工研究所魏益民教授指出，政府部門應保證對企業的監管和制約，在評定具有認證資質單位的同時，還要建立淘汰機制，適時清除不達標的認證機構。

　　針對認證機構存在的問題，國家認監委負責人表示，認監委對有機產品認證始終堅持“嚴格標準、嚴格準入、嚴格監管、嚴格查處”的原則，一旦發現嚴重違規的認證機構和認證人員，將堅決撤銷其從業資質。

　　據了解，國家認監委和地方認證監管部門已累計檢查食品農產品認證機構808家次、獲證企業22717家次。目前，我國有機產品認證機構從2004年的36家已減少到現在的24家，七年減少了三分之一。

　　權威人士表示，當前不少認證機構存在“重認證、輕管理”的問題，這些機構沒有專職的管理部門和必要的經費保障，沒有條件開展有效的跟蹤檢查，缺乏問題的發現機制、獲證單位退出和信息披露機制、問題溯源追查機制，因此加強后續管理也是當務之急。

　　標志：不規范及違規用標現象十分突出

　　“有機大米”“有機蔬菜”“有機豬肉”……在很多超市里出現的“有機食品”雖然沒有認證標志，真假難辨，但卻價格不菲。此外，根據我國《有機產品認證管理辦法》，有機食品認證證書有效期僅為一年，但市場上的有機食品很少會主動標出認證證書的有效期。

　　“普通消費者很難從外觀上辨認出產品是否為有機食品。”上海食品研究所總工程師馬志英說，許多超市所謂的“有機食品”是否真能達到有機產品標準，還是得打個問號。

　　業內人士指出，部分企業不規范用標、違規用標的現象十分突出，已對有機產品整體形象產生損害。

　　造成目前不規范用標的原因比較復雜，既有市場秩序混亂的因素，也有社會誠信缺乏和政府管理能力不足的原因。

　　今年，國家認監委對偽造、冒用、超期、超范圍使用有機產品認證證書和標志行為進行了專項整治，共檢查獲證企業1610家，發現違規行為69起，處罰、立案12起。

　　據了解，為了規范有機產品標志的使用，國家認監委已要求認證機構采用暗碼方式，賦予每枚認證標志唯一的編碼，確保發放的每枚認證標志能溯源到對應的認證證書、產品和生產企業，使信息可追溯、數量可控制。認監委將建立認證標志數據庫，供公眾查詢。

　　國家認監委還要求認證機構加強對認證標志印制單位的管理，堅決杜絕認證標志印制單位私印、濫發認證標志行為的發生，同時采取通知或不通知檢查的方式，對獲證組織使用認證標志的情況進行檢查，確保獲證產品數量與認證標志使用量相匹配。

　　國家認監委負責人表示，下一步將針對食品農產品認證活動組織“拉網式”檢查，嚴厲打擊假冒、超期、超范圍使用認證證書和標志的違法行為，社會各界如發現有機產品認證活動中涉嫌違規行為的，可撥打12365進行投訴、舉報。

　　質量：真正達到“有機要求”難度很大

　　有專家認為，即使一個生產基地獲得了有機產品的認證，它也可以隨時違反標準進行一些“非有機”的操作，但由于有機產品對環境因素要求極高，往往很難通過檢測產品來確定它是否真的“違規”。

　　雖然有機產品是過程控制的產物，并沒有具體的產品檢測標準，但專家建議，在目前的市場環境下，產品檢測必不可少，這不僅是對認證機構本身負責，也是對消費者負責。

　　國家認監委日前向記者通報了2011年度有機產品監督抽檢結果：安徽省郎溪縣上海云嶺工貿公司白云山茶廠生產的“白茅嶺”有機綠茶和浙江蜂樂園蜂業有限公司生產的“蜂樂園”有機荊條蜂蜜不合格，原因是產品中的農藥或抗生素殘留超出認證標準要求。

　　據介紹，國家認監委連續4年對有機產品進行了專項監督抽檢，涉及大米、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、食用植物油、肉制品、蜂產品和乳制品九類產品，共抽查了27個省份的1153家企業的有機產品，共發現15個樣品不符合認證標準要求。檢測指標包括農藥殘留、重金屬、有毒有害物質等。

　　對于大規模發展有機產品，質量能否得到保證的問題，魏益民認為，有機食品不允許使用化肥、農藥，對土壤和水質要求也很高，因此，發展有機食品難度很大，必須適應我國農產品質量安全狀況的實情，不能完全脫離農業基礎設施問題較多、生產規模較小、農民教育程度和法律意識水平相對較低等現狀。