食品安全事件升溫 保障食品安全應立法執行二合一

發布時間：2011年11月09日 來源：新京報　　2010年11月11日，本報七周年特刊里曾提出這樣的叩問：毒豇豆、地溝油事件2011年還會

河南食品網訊：

發布時間：2011年11月09日?? 來源：新京報

　　2010年11月11日，本報七周年特刊里曾提出這樣的叩問：“毒豇豆、地溝油事件2011年還會上演嗎?”。一年過去，我們遺憾地發現，在2011年這樣的追問還添加了瘦肉精、牛肉膏、膨大劑、硫磺姜、染色饅頭、回鍋面包、漂白豆芽、香精包子、假蜂蜜、“勾兌食品”、含菌水餃等等內容。食品安全事件一再升溫，成為全民關注的話題。目前，各國食品監管思路一般是通過“懲前”來“斃后”。這種救火式處理方式往往是事發后被動反應，而通過立法、實施、執行及科普健康教育，來致力于食品安全問題的預防，才是根本解決之道，安全風險與社會成本之間的平衡是問題核心。

　　■ 2011大事刻度

　　9月 公安部指揮浙江、山東、河南公安機關破獲團伙生產銷售地溝油100多噸，一條集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、零售等六大環節的地溝油黑色產業鏈浮出水面，地溝油流向消費者的餐桌的傳聞得到證實。由于缺少監管和相關認定標準，地溝油目前無法進行有效認定，而全民出招來鑒別地溝油也成為一時熱潮。

　　7月19日 本報報道，由某食品安全科普組織送檢八家蜂蜜品牌樣品至秦皇島出入境檢驗檢疫局，對比了歐盟、日本等國家蜂蜜標準后，共檢測SM-R大米糖漿檢測、β-呋喃果糖苷酶檢測、碳六項檢測、TLC檢測四項真實性檢測;氯霉素、甲硝唑、硝基呋喃、四環素族四項安全性檢測8項內容。按排除法檢測出其中有三個樣本在SM-R檢測中結果呈陽性，證明其中摻入大米糖漿，并非純正蜂蜜。

　　7月25日 味千拉面被網友舉報“勾兌湯料”。

　　7月29日 肯德基爆出“勾兌豆漿”事件。

　　8月初 “95%山西陳醋都是醋精勾兌的”的新聞令公眾嘩然，緊接著，醬油又爆出類似新聞。企業以勾兌冒充鮮榨、陳釀。勾兌再加上“化學物質”、“含有致癌物”等詞語，又一次挑戰了國人對食品安全脆弱而敏感的神經。

　　■ 2012深度預測

　　從單純關心食品安全到同等重視食品營養

　　11月2日，衛生部剛剛發布了《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050-2011)，這是我國第一個食品營養標簽國家標準。其中，反式脂肪酸含量為強制標識內容。這個標準將在2013年強制性執行。中國疾控中心營養與食品安全所食物化學室主任楊月欣表示，這將徹底改變國家層面上不重視營養的問題。改變人們只注意急診室里發生的事情，而忽視慢性病形成的狀況。而相關的特殊膳食食品規定、普通食品規定都將相繼出臺。

　　改善奶業標準“全球最低”

　　之前媒體報道得沸沸揚揚的中國奶業標準“全球最低”的問題，以及更早一點大頭娃娃、三聚氰胺事件給公眾帶來的巨大恐慌，對奶業及相關嬰幼兒食品生產進行限制性條款是當務之急。國家修改了所有乳業相關的標準，包括乳品的嬰幼兒標準、配方奶的標準和斷乳食品的標準。

　　嬰幼兒食品在嚴格標準的同時，也會一并對相關執行的企業，做出進一步規范。比如將對300多家國內嬰幼兒食品企業進行整改，減少一些不合格的中小企業，減到100多家。加大嬰幼兒食品標準的執行力度。

　　“健”字號準入門檻抬高

　　藥監局近日對發布的保健食品相關的規章制度和管理辦法中保健食品的功能進行調整，將保健食品功能原來的27項減少到18項，一方面取消了一些應用性比較少、社會需求少的功能，另一方面保健食品的評價方法進行了徹底的修改和完善，將進一步提高保健食品注冊的門檻和管理規定。

　　■ 熱點問答

　　蜂蜜國標在不能檢測真假的情況下是否具有公信力?在標準執行時監管的執行力方面如何落實?

　　中國疾病預防控制中心營養與食品安全所副研究員賈健斌：關于法規標準這塊，我印象最深的是林光常，當時被媒體曝光后，最后是被臺灣判刑的。而內地的馬悅凌、張悟本等人，都是受媒體監督，而無法律給予制裁。消費者也不相信科學家，而一般有關食品安全問題和相關法規的制定，都是經過專家呼吁、媒體報道后，引起政府關注的模式。

　　食品工程博士云無心：絕大多數的食品添加劑或者食品成分，都是在一定劑量下安全，高劑量下出現危害。還有一些食物成分，對一部分人有害，比如花生、牛奶、雞蛋等各種過敏原。對于這些情況，法律所做的就是，保證公眾知道他們所買的食物中含有的成分。至于是否愿意接受這些成分，就交給消費者自己選擇。除了食品成分本身的“安全”與“有害”不是黑白分明，人類對事物的認識也是有限的。法律與管理，都只能基于已知信息。科學研究與法律監管，都無法為人們提供“絕對安全”的食物。科學的價值，在于找出食物在“安全——有害”坐標上的位置;法律的作用，則是保證消費者得到正確可靠的信息。

　　地溝油是否能建立相關的檢測標準?建立這樣的標準是食品安全的進步或是對食品安全問題的嚴重程度的承認?

　　中國農業大學食品學院營養與食品安全系副教授范志紅：最重要的是，關于地溝油的準確概念沒有，所以也沒有檢測標準。地溝油不一定是從地溝里撈出來的概念，過度加熱、長時間加熱的油是有害的。而兌了一定比例的廢油如何檢測?這樣檢測太復雜、成本太高、很為難。在經濟杠桿的作用下，監管效率都很不夠。所以，專家們都建議，應該從源頭上治理，在地溝油重新上餐桌之前把事情搞好。我認為不光是地溝油，還有餐桌上的各種吃剩的垃圾，都應該有相關法規對此進行明確管理。

　　去年年底，我問過您對地溝油的看法，您說地溝油問題是媒體的夸大，今年您還這樣認為嗎?

　　陳君石：我認為地溝油事件是有發展的，但現在對地溝油仍然是有夸大，像有些媒體說的每到外面餐館吃十頓飯就有一頓是地溝油。

　　勾兌食品的本質是誠信問題還是食品安全問題?如何監管?

　　陳君石：媒體所稱的勾兌食品事件是誠信問題，和食品安全問題是兩回事，將許多消費者擔心的食品新聞，被籠統當做食品安全事件，是媒體和公眾的誤解。不能講所有不當行為都套在食品安全的范圍內。成為食品安全問題，必須要同時滿足兩個必要條件，含有有毒有害物質，并且對消費者造成了危害。如果沒有這兩方面的證據，則是不成立的。

　　云無心：勾兌食品本身是商業營銷中的誠信和消費者知情的問題。釀制產品的風味與配制產品不同，人們相信它們更好，這無可厚非。人們愿意付出更高的價格來購買，賣給他們的，就必須是他們想要的產品。這與安全無關，也與營養無關，就是知情和選擇的問題。勾兌醋和釀制醬油，只要是合格產品，也沒有安全性的問題。如果能夠實現足夠的調味功能，又不需要那么高昂的價格，自然會有愿意接受的消費者來購買。更實在點，這涉及的是虛假標注的誠信問題。為了賣高價而宣稱釀制產品，應受到懲處。不過，為了反對虛假標注，就炒作它們的危害，也同樣是一種不負責任的行為。
?