食品追溯興起之路：生于憂患 盛于扶持

　　已經過去的2012年，稱之為追溯年亦毫不夸張，食品追溯以雨后春筍之姿不斷在全國各地涌現：上海、湖北、山東等省市紛紛開始建

河南食品網訊：

　　已經過去的2012年，稱之為“追溯年”亦毫不夸張，“食品追溯”以雨后春筍之姿不斷在全國各地涌現：上海、湖北、山東等省市紛紛開始建設或建成食品追溯體系;金鑼、雛鷹、飛鶴等一大批企業也建立了各具特色的食品追溯系統;河南卓奇的食品追溯平臺等第三方追溯機構、平臺應運而生。

　　眼前的2013年，“食品追溯”必將作為一個炙手可熱的關鍵詞繼續存在。國家新的五年計劃和食品行業指導政策無不將“食品追溯”作為一項重要工程予以支持和推進。如果說2012年是“食品追溯”的興起之年，那么2013年乃至今后的幾年，“食品追溯”或將迎來全盛。

　　“食品追溯”的興起，具有一定的必然性，要詳細解讀這個問題，還需從“食品追溯”興起的背景、原因說起。

　　憂患不斷：食品安全事故層出

　　“民以食為天”一直是常常掛在中國老百姓嘴邊的一句俗話，而河南省委書記盧展工在雙匯調研期間的講話——民以食為天，食以安為先，安以質為本，質以誠為根——更是點明了食品安全、食品質量、食品行業誠信是“天大的事”中極為重要的環節。這些環節中，最為基本也最為重要的，便是“食品安全”。

　　食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全更為關注，食以安為先的要求更為迫切，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經濟社會發展中一項重大而緊迫的任務。

　　但是，近年來，尤其是08年至今，食品行業可謂身處多事之秋，各種食品安全事件層出不窮，與以往小作坊、小企業“唱主角”的情況不同的是，不斷有大企業甚至是行業領軍企業出現在食品安全的“恥辱柱”上：

　　2008年，三鹿三聚氰胺事件震驚中外。最終，多年經營的三鹿品牌毀于一旦，乳制品行業也備受牽連，消費者對國產乳制品的消費信心一蹶不振。

　　就在盧展工發表上述講話之前的2個月，2011年3月15日，央視披露了河南濟源雙匯公司使用“瘦肉精”豬肉的事實，問題豬肉從河南出廠到抵達南京屠宰場過程中，一路憑借買來的“通行證”暢通無阻。因為“瘦肉精：事件，雙匯發展預計瘦肉精事件影響3月份銷售收入13.4億元。股票市值蒸發將近二百個億。雙匯將深埋處理3769噸肉制品損失約6200萬。隨后，雙匯實行原料豬“頭頭檢驗”，檢驗費用每年多花3億。

　　2011年5月，臺灣塑化劑事件爆發。臺灣地區有關方面向國家質檢總局通報，發現臺灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學成分鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)。飲料、藥品等多個行業受到牽連，“塑化劑”一詞，熱度一時無兩。

　　2012年，皮革奶、塑化劑、速成雞等食品安全事件，趕趟似的登場——2012年堪稱“不省心”的一年。

　　以上列舉的還只是涉及到大企業的食品安全事件，若要詳細列舉，名單當有一長串。
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　　需求旺盛：各界均需追溯系統

　　食品安全問題日漸成為社會各界的一塊“心病”，雖然支離破碎了各界對食品行業的信心，卻造就了對食品安全解決方案的空前市場需求。

　　消費者：需要一個放心的理由

　　食品安全問題關系到每個人的身體健康，牽動著每個人的神經。從毒奶粉到地溝油、從瘦肉精到注膠蝦，食品安全問題已經對千家萬戶的日常生活造成了困擾和影響，并引發了老百姓對食品安全的信任危機。據中國全面小康研究中心的調查數據顯示，有94.5%的受訪者認為目前的食品安全仍存在問題。食品安全問題關系到每個人的身體健康，牽動著每個人的神經。新華網聯合百度新聞推出的“兩會調查”結果新鮮出爐，縮小貧富差距、穩物價保民生、食品安全監管位居關注度排名前三位，成為當前百姓最熱切的愿望和期盼。如何建立食品安全監管的長效機制，保證消費者能吃上綠色、新鮮、安全的食品，成為中國億萬消費者最關心的話題。

　　食品安全問題的發生，常常出自產業鏈的中上游環節。其后果是直接導致消費者另選安全的購買渠道，甚至干脆減少同類產品的購買。面對眾多的食品安全事件，消費者已是草木皆兵。其實消費者在選擇購買食品時，未雨綢繆、了解其來龍去脈，比出了問題之后再索賠，更具有安全意義。

　　消費者對食品安全的態度是“零容忍”?？v觀食品安全國際市場，在歐美等發達國家，質量追溯系統已得到普及應用，沒有建立“身份證”的產品幾乎不能進入市場。他山之石，可以攻玉。借鑒國外成熟的經驗，建立一套適合國內的追溯體系，成為部分前瞻者的共識。目前，在國內食品安全追溯也越來越受到關注，并被更多領域所呼吁。對于消費者來說，如果每一件食品都可以查詢到溯源信息，將有助于提振消費者的信心。

　　監管者：行業監管難度大 亟需系統的監管手段

　　一方面是消費者日益高漲的食品安全要求和對監管的不滿情緒，另一方面卻是食品安全監管存在著客觀困難。

　　食品行業是對農、林、牧、副、漁等部門生產的產品進行加工制造，以取得食品的生產部門，與人們生活密切相關，它包含門類非常廣泛，傳統食品行業至少包含：制糖、罐頭、糧油、發酵、飲料、調味、屠宰、冷藏、廢料利用等類別，

　　與龐大的行業群體相匹配的，卻是飽為詬病的管理體系。長期以來，我國在對食品安全的監管上實行多頭管理，一方面執法中各部門職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。

　　2003年3月10日，國務院宣布在原國家藥品監督管理局基礎上組建國家食品藥品監督管理局，其意圖很明顯，在政出多門的情況下，希望國家食品藥品監督管理局能起到協調作用。但由于管理構架、職責劃分、行政成本以及部門協調等諸多原因，想要在短時間內解決食品安全監管體制的問題，尚不容樂觀。

　　從業者：內控需加強 品牌信心需樹立

　　隨著科技的發展和時代的進步，信息化建設已經被越來越多的企業所重視，一個企業信息化建設是否完善在某種意義上來講，已經成為該企業能否長遠發展的重要判斷標準之一。

　　在食品行業，生產廠家面臨著如何向消費者提供放心安全食品的課題。食品一旦出現問題，廠家就會蒙受重大的損失，品牌形象受損，甚而導致企業倒閉。嚴峻的后果，倒逼著食品生產企業提高管理水平，減少生產過程中的紕漏，但是企業生產過程中環節眾多，越是體型龐大的企業，越容易出現尾大不掉的情況。

　　更為重要的是：在目前消費者對食品行業整體缺乏信心的前提下，如何提振消費者的信心;如何在競爭中凸顯對食品安全的重視，進而提升品牌形象。

　　以上問題成為食品行業中每個期望做大做強的企業必須直面的問題。

　　不論是出于企業信息化建設的考慮，還是出于減少生產事故的想法，還是提升品牌號召力的訴求，在企業內部建立食品追溯體系，都是不錯的解決方案——食品追溯體系的建立，將捆綁完成企業全面的信息化建設;追溯體系又有助于企業自糾自查，管理各個生產環節;追溯體系的建立，彰顯企業的誠意，展示企業的生產過程，對企業口碑大有裨益。
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　　可行性高：終端普及技術成熟

　　食品安全堪憂，推動了各界對于食品追溯的需求，為食品追溯的興起積累了勢能，而追溯技術的成熟、智能終端的普及，則為食品追溯的興起奠定了基礎。

　　目前，食品追溯主要應用的是一維、二維條碼技術和射頻技術，一維條碼在我國應用歷史已久，技術相當成熟，國家強制規定的產品條形碼便是一維條碼應用之一例;二維碼技術也已經相當成熟，該技術我國擁有自主知識產權，目前已經得到廣泛的應用;射頻技術更是涉足到動物晶片、汽車晶片防盜器、門禁管制、停車場管制、生產線自動化、物料管理等多個方面。

　　另一方面，與追溯系統形成交互的智能終端，近兩年正以光速普及。固定電話花了將近一個世紀才達到飽和狀態(或者說需求呈逐漸下降趨勢)，而手機僅僅用時20年，預計智能手機僅需10年，平板普及速度或許會更快，它們的普及速度一個比一個迅猛，連續創下新高。截止2012年5月份，手機上網用戶已經達到3.88億網民，遠遠超過PC機上網的人群，對于終端消費者體驗的條件已經具備。
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　　國家心系：不斷出臺政策扶植

　　如果說食品安全的嚴峻形勢及其產生的旺盛需求是食品追溯體系的動因，終端普及技術成熟是其興起的基礎的話，那么國家的高度關切以及推出的一系列對食品追溯的扶植政策，則為食品追溯體系的興盛吹來了“東風”。

　　早在2009年，國家便發布了《2006-2020國家信息化發展戰略》，《戰略》中指出：國家的中長期信息發展戰略為網絡信息化。《戰略》為物聯網的發展指明了前進的方向。2012年2月發布的《物聯網“十二五”發展規劃》則為物聯網的發展進一步指明了方向、明確了重點。食品追溯是物聯網技術在食品安全領域的具體應用，是國家重點支持發展的高科技項目。

　　2011年3月，國家第十二個“五年計劃”發展綱要發布。國家“十二五”規劃中明確提出要“建立食品藥品質量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的安全責任鏈”。相信在政府的大力促進下，在不遠的將來，食品安全形勢將不再是政府部門力不從心，生產企業有機可乘，消費者人心惶惶。

　　2012年2月衛生部組織制定了《食品經營過程衛生規范》和《食品生產經營過程中微生物控制指導原則》兩項食品安全國家標準，并公開征求意見。根據要求，食品經營者應建立產品追溯制度，確保從采購、運輸、貯存、銷售各環節都可進行有效追溯，并做好記錄，當存在不可接受的風險時，應確保能追溯和召回食品?！妒称方洜I過程衛生規范》征求意見稿規定了食品經營過程從食品采購、運輸、驗收、貯存、銷售各環節的基本衛生要求。同年2月，國務院辦公廳發布了《2012年食品安全重點工作安排的通知》，《通知》中指出：“深化重點品種綜合治理……加快重點食品和食用農產品安全追溯體系建設”，“加強食品安全科技研發……建立健全流通環節食品安全電子監管體系。推進肉菜、酒類電子追溯系統建設?！?/span>

　　2012年7月《國務院關于加強食品安全工作的決定》發布?！稕Q定》要求：推動食品安全全程追溯，規范食品安全信息報告和信息公布程序。用3年左右的時間，使中國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決;用5年左右的時間，使中國食品安全監管體制機制、食品安全法律法規和標準體系、檢驗檢測和風險監測等技術支撐體系更加科學完善，生產經營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。