衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于做好2011年食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作的通知(衛(wèi)監(jiān)督綜便函〔2011〕33號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督(法監(jiān))處(局)、食品安全綜合協(xié)調(diào)處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局監(jiān)督處，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)

河南食品網(wǎng)訊：

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督(法監(jiān))處(局)、食品安全綜合協(xié)調(diào)處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局監(jiān)督處，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

　　年食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見(jiàn)》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕103號(hào))，繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，啟動(dòng)中西部地區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力保障人民群眾健康權(quán)益。

　　一、食品安全工作

　　(一)食品安全綜合協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，配合全國(guó)人大對(duì)各地《食品安全法》實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，建立健全《食品安全法》配套法規(guī)制度和工作機(jī)制。貫徹實(shí)施《食品安全信息公布管理辦法》，推進(jìn)食品安全綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全食品安全信息統(tǒng)一公布制度，建立部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果的通報(bào)。做好各地年度食品安全狀況報(bào)告編寫(xiě)工作。

　　(二)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。開(kāi)展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理完善工作，公布并組織實(shí)施新的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善食品添加劑、食品檢測(cè)方法和食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制訂和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和跟蹤評(píng)價(jià)。

　　(三)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。組織實(shí)施2011年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量控制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，以實(shí)施食品安全"十二五"規(guī)劃為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，抓緊組建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　(四)食品安全整頓和事故督查工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào))，繼續(xù)組織問(wèn)題乳粉清查清繳工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)食品安全整頓工作任務(wù)，做好兩年食品安全整頓工作的總結(jié)評(píng)估，并繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。繼續(xù)發(fā)布可能違法添加非食用物質(zhì)"黑名單"，建立先發(fā)制人的食品安全監(jiān)管機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《食品安全事故調(diào)查處理辦法》并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處理能力。完善事故信息報(bào)告和通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理和流行病調(diào)查等食品安全事故調(diào)查處理制度建設(shè)，加大食品安全重大案件督辦力度。

　　二、職業(yè)病防治和放射衛(wèi)生監(jiān)管工作

　　(一)職業(yè)病防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》及《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》，依法努力推進(jìn)職業(yè)健康檢查，擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)以及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，依法做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等配套規(guī)章。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和日常監(jiān)督管理工作，規(guī)范技術(shù)行為。扎實(shí)推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索將基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科職業(yè)病科建設(shè)，提高職業(yè)病教學(xué)科研和醫(yī)療救治水平。深入開(kāi)展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。

　　(二)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制為重點(diǎn)，做好放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可管理，繼續(xù)開(kāi)展放射診療防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員和患者的保護(hù)。開(kāi)展全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)情況調(diào)查，擴(kuò)大醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)試點(diǎn)。制修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)危害評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、建設(shè)項(xiàng)目審查等規(guī)范性文件及放射衛(wèi)生規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。完善全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)放射衛(wèi)生宣傳工作，開(kāi)展全國(guó)省、地級(jí)放射衛(wèi)生監(jiān)督骨干培訓(xùn)。

　　三、公共衛(wèi)生及醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作

　　(一)公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理以及環(huán)境與健康管理。在全國(guó)開(kāi)展城鄉(xiāng)集中式供水、二次供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)因素抽樣調(diào)查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范集中式供水和二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，推進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施覆蓋面，加大宣傳力度。組織開(kāi)展公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。促進(jìn)環(huán)境污染健康危害評(píng)價(jià)與環(huán)境污染綜合防治工作有效銜接。

　　(二)傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點(diǎn)開(kāi)展督查，推動(dòng)各地傳染病防治監(jiān)督工作開(kāi)展，規(guī)范管理并督促各地認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)要求。加強(qiáng)與教育部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制，以農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以學(xué)校飲用水為主要內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)督檢查。促進(jìn)工作重心下沉，依法全面履職。繼續(xù)深化試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，探索和改進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作模式。

　　(三)打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。促進(jìn)地方建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血監(jiān)督信息平臺(tái)，共享信息資源。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)非法行醫(yī)和非法采供血違法案件查處力度。繼續(xù)加強(qiáng)與公安部門(mén)的銜接配合，檢查聯(lián)席會(huì)議制度、舉報(bào)制度、聯(lián)合辦案制度的落實(shí)情況，規(guī)范涉嫌犯罪的非法行醫(yī)案件移送工作。重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)工作，提高基層執(zhí)法人員辦案水平和能力。

　　四、完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)

　　(一)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)以縣級(jí)機(jī)構(gòu)為主的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。以國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)。

　　(二)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。按照"2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃"和"2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃"要求，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督各類(lèi)人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好中央轉(zhuǎn)移支付中西部衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員依照或參照公務(wù)員管理，積極推行衛(wèi)生監(jiān)督績(jī)效考核，探索等級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督及相關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高工作水平。

　　(三)規(guī)范執(zhí)法，依法履職。根據(jù)法律法規(guī)和"三定"規(guī)定等，做好職責(zé)梳理，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。繼續(xù)清理衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，完善衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作制度，落實(shí)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要求，圍繞行政許可等權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，促進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面履行法定職責(zé)。

　　五、以創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)全面推進(jìn)食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　繼續(xù)按照衛(wèi)生部黨組《關(guān)于在全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，全行業(yè)要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力有機(jī)結(jié)合。通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員掛牌服務(wù)等發(fā)揮廣大黨員在做好食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作中的先鋒模范作用。以創(chuàng)建"五個(gè)好"先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)"五帶頭"優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，評(píng)選和表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)崗位創(chuàng)佳績(jī)，全面推進(jìn)食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　二〇一一年一月二十六日