工業和信息化部：2011年食品安全重點工作實施方案（工信部消費[2011]130號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會，有關中央企業：　　為貫徹落實國務院

河南食品網訊：

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會，有關中央企業：

　　為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議精神和《國務院辦公廳關于印發2011年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發[2011]12號)要求，加強食品質量安全管理，現將《工業和信息化部2011年食品安全重點工作實施方案》印發給你們。請結合本地區、本行業、本企業的實際，認真貫徹實施。

　　工業和信息化部

　　二○一一年三月二十三日

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　　為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議精神和《國務院辦公廳關于印發2011年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發[2011]12號)要求，為加強食品質量安全管理，特制訂本實施方案。

　　一、指導思想和工作原則

　　(一)指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，維護食品質量安全，保障和改善民生。堅持健全法規標準和行業規范管理相結合，落實企業主體責任和加強監管相結合，解決突出問題和加快長效機制建設相結合，推進食品工業企業誠信體系建設，完善企業食品安全檢測手段，提升企業產品質量安全保障能力，全面促進食品工業持續健康發展。

　　(二)工作原則：突出重點。集中治理食品安全違法違規行為，突出抓好重點領域、重點行業和產品的專項整治。標本兼治。加強政策、規劃和標準指導，完善管理規章制度，改進企業管理。分工負責。落實食品安全地方政府負總責，企業承擔主體責任，行業組織履行自律責任。督促檢查。加強食品安全工作指導，密切協作，形成合力，建立上下聯動和監督機制，提高工作質量。

　　二、2011年重點工作任務

　　(一)加快規劃制定，規范行業管理

　　制定行業發展規劃。會同發展改革委開展《食品工業“十二五”發展規劃》編制工作;發布實施《肉類加工業“十二五”發展規劃》、《馬鈴薯加工業“十二五”發展規劃》、《糧食加工業發展規劃(2011-2020年)》和《濃縮果蔬汁(漿)加工行業準入條件》，啟動《葡萄酒行業準入條件》制訂工作。

　　嚴格執行產業政策。督促各地嚴格貫徹落實《工業和信息化部、國家發展和改革委員會、國家質量監督檢驗檢疫總局關于在乳品行業開展項目(企業)審核清理工作的通知》(工信部聯消費[2010]598號)要求，堅決淘汰不符合國家產業政策的乳制品項目(企業)，確保乳制品行業有序、規范和健康發展。

　　落實企業技術改造專項。加強對食品工業新工藝、新技術發展趨勢的調研，針對保障食品質量安全的薄弱環節，研究提出2011年食品工業技術改造專項重點支持項目，組織好項目申報和資金落實。

　　加快淘汰落后產能。繼續指導和督促酒精、味精和檸檬酸行業淘汰落后產能工作，推動節能減排，提高資源綜合利用水平。

　　研究制定管理辦法。加快修訂《農藥生產管理辦法》，依法做好農藥企業核準、換發農藥產品生產批準證書等行政許可工作;會同工商總局等部門制定和發布《三聚氰胺生產流通管理辦法》，嚴格三聚氰胺生產經營管理，從源頭上防止三聚氰胺流向食品和飼料生產業。

　　加強標準管理。進一步梳理食品行業標準，配合做好食品安全標準和食品安全風險監測計劃制(修)訂工作。

　　(二)推進誠信建設，建立長效機制

　　加強工作指導。按照“全面鋪開，選擇重點，穩步推進”的原則，全面推進食品工業企業誠信體系建設。注重發揮誠信建設工作部門聯席會議制度和行業協會作用，繼續加強對各地政府部門、有關行業組織和食品企業工作的指導。建立健全地方部門間協調工作機制，促進信息和管理資源共享。

　　加快制度建設。分行業編寫誠信管理體系建立及實施指南和誠信評價實施細則，制訂誠信信息征集與使用管理辦法，制訂誠信服務機構管理辦法。

　　加強標準宣貫。制訂誠信建設標準宣貫計劃，組織開展標準宣貫，普及標準要求。組織開展《食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立及實施要求》、《食品工業企業誠信評價準則》等標準及指南的學習培訓，指導企業建立誠信管理體系，指導行業組織或第三方機構開展企業誠信評價工作。

　　加快擴大試點。在乳制品和肉類加工行業誠信建設試點基礎上，加快擴大試點范圍，做好調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業啟動擴大試點的各項工作;在所有嬰幼兒配方乳粉生產企業全面建立和實施誠信管理體系。

　　制訂獎懲措施。會同相關部門組織制訂乳制品生產企業誠信激勵懲戒措施。以乳品生產經營單位信用檔案為基礎，完成全國乳制品生產企業誠信體系信息平臺建設。同時研究制訂整個食品行業誠信激勵獎懲措施。

　　加強誠信宣傳。繼續跟蹤地方誠信體系建設試點情況，加強地區間、企業間交流，宣傳好的做法和經驗，組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動及企業誠信專題宣傳活動，加強行業自律，大力營造誠信建設的輿論氛圍，鞏固社會輿論監督的成果。

　　(三)開展專項整治，保障食品安全

　　做好農藥管理工作。加強對農藥行業生產經營情況的監測，加大對非法生產和經營甲胺磷等五種高毒農藥的監測和打擊力度。

　　配合開展專項整頓。繼續配合有關部門開展食品安全整頓，指導、督促各地和企業貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，配合做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、問題乳粉清查銷毀和酒類質量安全等專項整頓工作。

　　開展督促檢查。按照國務院食品安全委員會的工作部署，認真做好食品安全整頓工作的評估考核和專項督查工作。對各地工業和信息化主管部門2011年度食品安全重點工作開展情況進行督促檢查。

　　三、進度安排

　　(一)工作部署階段。結合各地食品質量安全實際狀況，制訂重點工作實施方案，明確工作任務和措施，落實責任單位和責任人員(3月31日前)。

　　(二)工作落實階段。按照工作實施方案，加大工作督促和進度檢查力度，逐項逐條抓好落實(4月1日至12月10日)。

　　(三)工作總結階段。全面總結2011年度食品安全重點工作開展情況和取得成效 (12月11日至31日)。

　　四、工作要求

　　(一)細化工作任務，精心組織實施。各地工業和信息化主管部門要結合本地實際，制訂食品安全重點工作實施方案，細化工作任務，加強協作配合，落實工作責任，精心組織實施。

　　(二)加強行業管理，落實企業責任。各地工業和信息化主管部門要加強食品行業管理，圍繞提高食品安全管理水平，健全相關地方法規、規劃和制度;發揮行業協會自律作用，指導企業落實食品安全主體責任;注重做好群眾反映強烈、食品安全問題多發的重點食品行業領域和產品的整治、規范工作。

　　(三)加強信息溝通，引導輿論宣傳。各地工業和信息化主管部門要密切關注食品安全新動態、新情況，及時會商解決問題，加強食品安全宣傳引導。加強信息溝通，建立生產企業與地方政府信息直報渠道和信息報告制度，完善食品安全重大事項上報制度。

　　(四)認真總結經驗，鞏固工作成效。做好工作總結，及時交流食品安全工作開展中的好做法，推廣好經驗，鞏固工作成效。各地年度工作總結在2012年1月10日前報送我部(消費品工業司)。