貴州省人民政府
貴州省人民政府
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全的部署和要求，確保全省人民群眾“舌尖上的安全”，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)，要求各地、各部門結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。意見主要內(nèi)容如下：
一、總體要求
深入推進(jìn)食品安全監(jiān)督管理體制改革，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，消除監(jiān)管空白，全面提升監(jiān)管能力、效率和水平。到2017年初步形成各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，食安辦綜合協(xié)調(diào)，各部門分工協(xié)作，橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)一權(quán)威、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制度規(guī)范、執(zhí)法公正、監(jiān)管有力的監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”無(wú)縫銜接，守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性食品安全重大事故的底線，較大提升全省食品安全保障水平，提高群眾滿意度和消費(fèi)信心。打造一批食品品牌，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立健全責(zé)任體系。
1.完成食品安全監(jiān)管體制改革。全省各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制改革的有關(guān)要求，加快改革進(jìn)度，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)劃轉(zhuǎn)，配套政策措施及時(shí)到位，各項(xiàng)工作有序銜接，力爭(zhēng)2014年底前建立和完善全省一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品安全監(jiān)管體制。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省編委辦;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
2.完善縣以下基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。健全基層管理體系，縣級(jí)人民政府應(yīng)按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具體設(shè)立形式和人員編制由縣級(jí)人民政府確定。要充實(shí)基層監(jiān)管力量，配備必要的技術(shù)裝備，填補(bǔ)基層監(jiān)管執(zhí)法空白，確保食品安全監(jiān)管能力和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等在監(jiān)管資源整合中都得到加強(qiáng)。
在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，并合理解決其工作經(jīng)費(fèi)和待遇問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成橫向到邊、縱向到底的工作體系和分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省編委辦;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
3.明確并落實(shí)各方食品安全工作責(zé)任。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府對(duì)其所轄行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)。
農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)強(qiáng)化源頭監(jiān)管和治理，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前和畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳制品收購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)和保健食品的統(tǒng)一監(jiān)管;衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理;出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理;城管部門負(fù)責(zé)食品攤販占道經(jīng)營(yíng)執(zhí)法工作;公安部門要建立專門的食品案件偵查機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)偵查人員，提升偵辦能力,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng);宣傳、教育、鹽業(yè)、科協(xié)等部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全宣傳教育。各級(jí)政府食安辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和考核評(píng)價(jià)。企業(yè)對(duì)食品安全負(fù)主體責(zé)任，企業(yè)法人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任。
(二)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。
加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)過(guò)程、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程及食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持我省的白酒、辣椒等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品率先制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和執(zhí)行力度。對(duì)一些暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又不適合制定地方標(biāo)準(zhǔn)的食品及相關(guān)產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按要求進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。(牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委;責(zé)任單位：省政府食安委有關(guān)成員單位)
(三)建立健全執(zhí)法監(jiān)管體系。
1.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，確保“農(nóng)田里的安全”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)體系。全面推行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案，建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品連鎖配送體系。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)檔案記錄制度。加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)普查，開展產(chǎn)地環(huán)境綜合治理。大力推廣病蟲害綠色防控和質(zhì)量控制技術(shù)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)抽查，擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查品種和范圍，加大查處力度。嚴(yán)厲打擊使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加“瘦肉精”和孔雀石綠等違禁物質(zhì)的違法違規(guī)行為。推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度，做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格奶站許可管理。加強(qiáng)畜禽屠宰管理和屠宰檢疫，落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理措施。發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，打造無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等證后監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，努力打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育一批龍頭產(chǎn)業(yè)，塑造貴州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的良好形象。(牽頭單位：省農(nóng)委)
2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，確保“餐桌上的安全”。嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查。到2015年底，全省所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村食品加工場(chǎng)所等都要建立檔案、明確監(jiān)管范圍和規(guī)范要求。所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要建立食品追溯制度，食品退市、召回、銷毀和臨近保質(zhì)期食品專區(qū)銷售等管理制度。力爭(zhēng)地級(jí)市建立統(tǒng)一專業(yè)化收運(yùn)、定點(diǎn)無(wú)害化處理和資源化利用的餐廚廢棄油脂處置體系。全省餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)率達(dá)90%以上。對(duì)有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促其建立完善制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制，對(duì)監(jiān)管人員實(shí)行責(zé)任倒查。對(duì)學(xué)校(幼兒園)食堂、單位集中用餐場(chǎng)所、工地食堂、農(nóng)村自辦酒席、餐飲企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，防止發(fā)生食品安全事故。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省政府食安委有關(guān)成員單位)
3.深入開展食品安全治理整頓，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。以打擊“違禁超限、假冒偽劣”為重點(diǎn)，針對(duì)乳制品、肉及肉制品、水果、蔬菜、茶葉、白酒、飼料、食用油、食品添加劑、“地溝油”、非法使用工業(yè)鹽、高毒高殘留農(nóng)藥獸藥等重點(diǎn)品種，食品問(wèn)題多發(fā)區(qū)、食品生產(chǎn)聚集區(qū)、城郊結(jié)合部和學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域，開展一系列綜合治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決取締不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)肅查處“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，消除帶有行業(yè)共性的風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境。集中力量抓好農(nóng)村食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，依法從嚴(yán)處理違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制，對(duì)久拖不結(jié)、查處不力的重大案件掛牌督辦。對(duì)大案、要案、典型案件及時(shí)曝光，震懾犯罪分子，提升民眾信心。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳;責(zé)任單位：省政府食安委有關(guān)成員單位)
4.加強(qiáng)進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，確保“國(guó)門安全”。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品收貨人、境外出口商備案制度，強(qiáng)化入境檢疫審批、進(jìn)口食品標(biāo)簽審核，建立進(jìn)口食品收貨人檔案、進(jìn)口食品追溯制度，加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的入境全項(xiàng)目檢測(cè)，防止不合格進(jìn)口食品從貴州口岸入境。嚴(yán)格執(zhí)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、出口食品原材料基地備案、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)備案制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，將檢驗(yàn)檢疫關(guān)口前移，主動(dòng)監(jiān)管防止不合格食品流出國(guó)門。(牽頭單位：貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局;責(zé)任單位：省政府食安委有關(guān)成員單位)
(四)建立健全應(yīng)急處置體系。
各級(jí)各部門各單位要在2014年內(nèi)制定完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)日常防控、輿情監(jiān)測(cè)、隱患排查、緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等制度，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急指揮決策、事故響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省政府食安委有關(guān)成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
(五)建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，科學(xué)制定省、市兩級(jí)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施。在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)節(jié)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以鄉(xiāng)村、社區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量，加強(qiáng)對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析及運(yùn)用，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。
2015年前建立貴州省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專家?guī)臁⑹吃葱约膊”O(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告體系，2017年前在省、市兩級(jí)建設(shè)和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。(牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委;責(zé)任單位：省政府食安委有關(guān)成員單位、貴州科學(xué)院)
(六)建立健全社會(huì)共治體系。
1.完善食品安全誠(chéng)信自律機(jī)制。督促全省有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)全員全過(guò)程食品安全管理。深入開展“我用良心做食品”等活動(dòng)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹立道德誠(chéng)信觀念，增強(qiáng)守法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)以誠(chéng)信為核心的企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。2015年底前建立全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)落實(shí)“黑名單”制度并向社會(huì)發(fā)布，加大對(duì)道德失范、誠(chéng)信缺失企業(yè)的治理力度，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省政府食安委成員單位)
2.完善食品安全投訴舉報(bào)制度。建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)審定、資金管理和發(fā)放等工作程序，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作制度化、規(guī)范化。各級(jí)監(jiān)管部門在2015年前都要開通“12331”，建立和完善投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)體系，充分發(fā)動(dòng)群眾提供食品安全違法犯罪線索，讓犯罪分子無(wú)處藏身。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委)
3.加強(qiáng)宣傳和科普教育，構(gòu)建群防群控工作格局。廣泛開展食品安全宣傳，提高公眾食品安全自我保護(hù)能力。將食品安全納入行政學(xué)院等干部培訓(xùn)內(nèi)容，提升各級(jí)各部門各單位干部職工食品安全意識(shí)。在中小學(xué)開展食品安全常識(shí)教育，發(fā)揮“小手拉大手”作用。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和道德約束作用，加大對(duì)誠(chéng)信典型的正面宣傳，及時(shí)曝光食品安全違法犯罪典型案件，用市場(chǎng)規(guī)則引導(dǎo)公眾崇善懲惡，讓突破職業(yè)操守和道德底線的行為遭到全社會(huì)的譴責(zé)。建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和發(fā)布制度，主動(dòng)防范、審慎穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、食品安全特邀監(jiān)督員的積極性，動(dòng)員群眾力量參與食品安全社會(huì)監(jiān)管。跳出固有監(jiān)管模式，變單一行政手段為法律、道德、市場(chǎng)等多措并舉，讓“企業(yè)更負(fù)責(zé)、監(jiān)管更有效、協(xié)會(huì)更有力、媒體更客觀、民眾更理性”。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省政府食安委成員單位)
(七)建立健全信息支撐體系。
建設(shè)覆蓋全省服務(wù)全社會(huì)的“食品安全云”工程。以貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，貴州科學(xué)院等部門和單位積極參與，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合有關(guān)部門和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)資源，在各級(jí)監(jiān)管部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的門戶網(wǎng)站、監(jiān)管平臺(tái)、電子追溯系統(tǒng)、投訴舉報(bào)一體化平臺(tái)、輿情分析與應(yīng)急指揮平臺(tái)、企業(yè)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)、公眾信息互動(dòng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、試點(diǎn)先行”原則，進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，建設(shè)服務(wù)全社會(huì)的“食品安全云”工程，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)食品安全信息共享、質(zhì)量可控、源頭可溯、流向可詢，促進(jìn)食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。從2014年起，一年規(guī)劃、兩年實(shí)施、三年初步建成，使政府通過(guò)“食品安全云”發(fā)布信息、普及知識(shí)、宣傳教育、引導(dǎo)健康消費(fèi)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全程監(jiān)管，使公眾了解知識(shí)和相關(guān)程序，查詢企業(yè)信用等級(jí)，追溯產(chǎn)品質(zhì)量信息，在網(wǎng)上辦事或投訴舉報(bào)，使社會(huì)各方能通過(guò)“食品安全云”進(jìn)行溝通交流和信息互動(dòng)，降低成本，提高監(jiān)管和服務(wù)效率。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、貴州科學(xué)院;責(zé)任單位：省政府食安委有關(guān)成員單位)
(八)建立健全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)支撐體系。
積極搭建政策引導(dǎo)平臺(tái)，加快行政審批制度改革，按照“非禁即允”的原則放寬準(zhǔn)入條件，下放審批權(quán)限，重點(diǎn)在企業(yè)注冊(cè)、審批等方面簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)向國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局申報(bào)資金項(xiàng)目和批號(hào)認(rèn)證等，加強(qiáng)指導(dǎo)幫助、引導(dǎo)地方和企業(yè)加快食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，加大現(xiàn)場(chǎng)辦公力度，及時(shí)解決企業(yè)所急、發(fā)展所需的各種困難和問(wèn)題。構(gòu)建牽線搭橋、筑巢引鳳機(jī)制，爭(zhēng)取落地一些大的項(xiàng)目。幫助督促企業(yè)加大投入、建章立制，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量創(chuàng)品牌、創(chuàng)效益，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省政府食安委有關(guān)成員單位)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化屬地管理。各級(jí)政府要高度重視食品安全工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，將食品安全抽檢、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并力爭(zhēng)逐年有所增長(zhǎng)。進(jìn)一步健全完善市、縣級(jí)食品安全考核評(píng)價(jià)體系，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果列為對(duì)地方政府工作實(shí)施績(jī)效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真評(píng)估本地區(qū)食品安全狀況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究采取有效措施解決影響本地區(qū)食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，防止發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范市或縣。貴陽(yáng)市要在2015年前建成食品安全示范市。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
(二)夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高基層執(zhí)法人員法規(guī)意識(shí)、業(yè)務(wù)技能，規(guī)范執(zhí)法行為和程序，提升執(zhí)法水平，提高監(jiān)管效能，培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。增加工作投入，整合監(jiān)管資源，改善執(zhí)法條件，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系。在三年內(nèi)逐步為一線監(jiān)管人員按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊現(xiàn)場(chǎng)快檢、調(diào)查取證等設(shè)備，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控和行政執(zhí)法能力。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省政府食安委有關(guān)成員單位)
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府食安委及其辦公室要加強(qiáng)牽頭抓總和自身建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、監(jiān)督指導(dǎo)和制度建設(shè)，督促落實(shí)屬地管理責(zé)任，促進(jìn)部門間密切配合，有效整合各類資源，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域之間在信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置、行政司法銜接、打擊犯罪等方面合作，提高食品安全監(jiān)管工作系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。落實(shí)食品安全責(zé)任追究制，加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)發(fā)生重特大食品安全事故和區(qū)域性食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到解決的地方，依法依規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位：省政府食安委成員單位)
