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關于加強全市清真食品管理工作的指導意見

發布單位 銀川市市場監督管理局 銀川市市場監督管理局 發布文號 暫無 發布日期 暫無 生效日期 暫無 有效性狀態 廢止日期 暫無

發布單位

銀川市市場監督管理局

銀川市市場監督管理局

發布文號 暫無 發布日期 暫無 生效日期 暫無 有效性狀態 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業屬性 其他 備注  http://mzzj.yinchuan.gov.cn/news/show-466.html

各縣(市)區民宗局:

 

  為切實加強全市清真食品管理,進一步優化監管機制,落實監管職責,提高監管效能,現就做好今年及今后清真食品監管工作提出如下意見。

 

  一、優化監管機制,提高監管效能

 

  在2013年調整優化監管職責的基礎上,按照“重心下移、屬地管理,分級負責、便于監管”的原則,繼續下放部分監管權限。除銀川市三區范圍內高校、區屬醫院、區(市)行政機關內設清真食堂,區、市大型會議定點接待賓館(飯店),綜保區清真食品生產經營企業仍由市清真辦直接監管外,其余全部下放至各縣(市)區,由轄區民宗局進行準營許可和日常監督管理(具體保留和下放企業名單附后)。

 

  二、加強監督員和協管員隊伍的建設管理

 

  要加強清真食品特邀監督員的聘任和管理。近年來,全市208名清真食品特邀監督員發揮了積極的監督作用。在今后的工作中,各縣(市)區要根據《銀川市清真食品特邀監督員聘任管理辦法(試行)》,結合轄區監管工作實際,繼續加強清真食品特邀監督員的聘任和管理,使全市清真食品縱向有各級民族宗教部門監管,橫向有特邀監督員監督。要多方調查了解,把那些有責任心、熱心于清真食品監管的少數民族基層干部、人大代表和政協委員吸納進義務監督員隊伍,增強隊伍的監管能力。要加強義務監督員隊伍管理,對工作態度不端正,有徇私舞弊行為的人員,要及時解聘,問題嚴重的,要報有關部門進行處理。

 

  要加強對清真食品公益協管員的聘任和管理。各縣(市)區民宗局要嚴格依據《銀川市清真食品公益性崗位工作人員管理辦法》,加強清真食品協管員的管理。建立完善清真食品公益性崗位工作人員的個人檔案(主要存入登記表、聘用合同、工作業績材料、考核記錄、獎懲材料等),聘用和解聘檔案應長期保存;做好清真食品公益性崗位人員的人事、考勤、工作任務和責任分工、具體工作時間和地點的安排部署;要開展日常業務培訓和考核,切實規范協管員管理,強化工作責任,提高工作效率,提升服務形象,杜絕拿錢不干事,“吃空餉”等現象。銀川市清真辦負責全市清真食品公益性崗位工作人員的聘任、協調、培訓工作,并統一組織年終考核,考核結果作為續簽合同的重要依據。

 

  三、明確職責分工,依法加強清真食品監管

 

  市和縣(市)區清真食品監管工作要嚴格按照職責分工進行。為了進一步明確職責,加強銜接和配合,提高監管效能,對市和縣(市)區職責分工強調如下:

 

  (一)市清真辦職責:1、做好全市清真食品監督管理總體工作;2、負責直接管轄的清真食品生產經營單位的監督管理;3、對各縣(市)區民宗局執行《寧夏回族自治區清真食品管理條例》(以下簡稱《條例》),依法開展清真食品管理工作的情況進行監督檢查,包括對行政執法、復議的監督和對不符合清真食品管理法規的行政審批、處罰等的撤銷;4、對各轄區內清真食品生產經營單位進行抽查,對違法經營者可直接做出處罰,并對所在轄區監管單位予以問責;5、組織有關縣(市)區開展清真食品專項治理和集中檢查活動;6、組織開展中阿博覽會等重大節會的檢查服務保障工作;7、組織開展全市清真食品執法人員、企業管理人員和從業人員培訓工作;8、適時組織召開全市清真食品監管聯席會議,商討解決清真食品管理熱點難點問題;9、做好清真食品特邀監督員和公益協管員的培訓、分配和年終考核工作;10、做好各縣(市)區清真食品監督管理的年終考核工作。

 

  (二)縣(市)區民宗局工作職責:1、做好轄區內清真食品監督管理工作;2、做好《條例》的宣傳培訓,依法嚴把辦證許可,做到《清真食品準營證》年辦證率達到95%以上,辦結率達到100%;3、加強與轄區內市場監督管理、城管執法等部門的協調溝通,適時開展聯合執法檢查和專項治理,及時向市場監管部門移交擅打清真標識經營者,移交率達到100%;4、加大農貿市場、批發市場、屠宰企業等清真食品源頭企業的治理力度,做好源頭把控;5、做好辦證企業(經營戶)網上和手機APP執法軟件的信息錄入工作,確保錄入率100%;6、及時妥善處置清真食品重大安全事故及突發事件,處置率達到100%,7、做好轄區內特邀監督員和公益協管員的日常管理,充分發揮監管作用;8、及時準確上報清真食品管理各類文件、信息、數據等;9、依據轄區內實際情況適時開展特邀監督員、協管員以及清真食品從業人員的培訓;10、對市清真辦直管企業進行屬地日常監督檢查,如有重特大違法經營事實需向市清真辦匯報,由市清真辦依法作出處理。

 

  四、具體要求

 

  1、高度重視清真食品監管工作。市清真辦和各縣(市)區民宗局要高度重視,牢固樹立清真食品無小事的思想,嚴格落實清真食品管理責任,確保全市清真食品市場安全穩定。

 

  2、嚴把準入關口,嚴格執法程序。要嚴格按照《條例》規定,嚴把審批權限和準入管理,優化辦事流程,審批時限嚴格按照《條例》第十一條之規定,必須在十個工作日答復申請人。執法人員要嚴格依據《條例》開展清真食品執法監督檢查工作,在執法過程中必須做到亮證執法、程序合法,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴禁徇私舞弊、吃拿卡要等違規違紀現象的發生。

 

  3、加強日常監管,定期專項檢查。各縣(市)區民宗局按照屬地管理的原則,切實做好轄區內清真食品生產、經營企業(經營戶)的日常監督、檢查和管理工作,及時做好底數統計、更新和報備。加強外來冷凍、包裝清真肉食品產品的檢查和信息資料的收集、核對、上報工作。特別要抓好源頭治理,加強對集貿市場、批發市場內的外來清真食品,學校、醫院內設清真食堂,旅游接待景區周邊餐飲、休閑垂釣場所、農家樂等人員密集區域和重點區域的日常監督和檢查,及時發現和查處存在的問題。在大型節假日、重特大會議期間或特定區域和時段,主動聯合轄區市場監督管理局等相關單位,有計劃地開展清真食品專項檢查。

 

  4、加強協調配合,妥善處理投訴。各縣(市)區民宗局要在本級食安委的領導下,積極與市場監督管理等部門加強聯系,及時互通信息,密切配合,建立聯動機制,充分發揮整體合力,形成清真食品管理工作齊抓共管的良好局面。對群眾有關清真食品方面的投訴舉報,要堅持“從早、從小、從快”的原則妥善進行調查處理,務必做到思想重視、行動迅速、妥善處置,并根據舉報情況對投訴舉報人進行表彰獎勵。

 

  5、進一步加強執法隊伍建設。監管范圍調整后,各縣(市)區民宗局要按照本轄區內清真食品管理工作的實際情況和需要,向本級黨委、政府進行匯報,調整完善機構設置,適當補充人員編制,做到有機構、有人員、有經費,保障全市清真食品市場的安全穩定和清真食品行業健康發展。

 

  6、及時做好交接。市清真辦及各縣(市)區民宗局要按照新明確的監管范圍,對各自管轄范圍內的企業(經營戶)依照其當前的發展狀態進行認真梳理,凡超出管轄范圍的按照規定向新的監管單位進行移交,檔案移交工作于4月15日前完成。

 

  附件1:市民委保留和下放監管企業名單

 

  附件2:銀川市縣(市)區清真食品管理工作年度考核細則(100分)【   附件下載】

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