交公路發〔2020〕111號

城市交通能源部有關全面性搞好工程建設“吳家營制”工作的通告

各省、省、省轄市、新疆生產建設兵團城市交通運輸廳（局、委）：

為深入貫徹全面落實《中共中央 國務院有關堅持農業貧困地區優先發展搞好“三農”工作的若干意見》，認真全面落實《國務院辦公廳有關深化工程建設管理保潔體制改革的意見》（國辦發〔2019〕45號），更進一步壓實工程建設管理保潔職責，現就全面性搞好工程建設縣、鄉、村三級“吳家營制”工作通告如下。

一、充分認識推行工程建設“吳家營制”的關鍵意義

實施工程建設“吳家營制”是貫徹全面落實全面落實習近平總書記有關“四好貧困地區路”關鍵戰略部署的關鍵舉措，是深化工程建設管理保潔體制改革、大力推進補齊工程建設管養短板的關鍵內容，是夯實政府部門各級黨委人民政府職責、創建規范化可持續管護機制的關鍵抓手，也是大力推進提升工程建設治理能力的關鍵確保。政府部門各級黨委城市交通運輸行政職能部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為輔導，全面性貫徹全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹全面落實習近平總書記有關“四好貧困地區路”關鍵戰略部署，更進一步增強職責感和緊迫感，在政府部門黨委政府的黨委下，全面性搞好“吳家營制”工作，促進“四好貧困地區路”高質量發展，為大力推進建設城市交通強國提供有力支撐力，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同小城鎮振興有效銜接、大力推進農業貧困地區現代化提供堅實確保。

二、健全健全“吳家營制”工作機制

（一）制訂“吳家營制”工作方案。各省級城市交通運輸行政職能部門要積極向省級人民政府匯報，在促進出臺工程建設“吳家營制”政策措施的基礎上，輔導市、縣抓緊制訂具體內容工作方案，盡快健全“吳家營制”運行機制，確保到2022年，覆蓋縣、鄉、村道的“吳家營制”全面性創建，政府主導、職能部門協作、上下聯動、運轉高效的工作格局基本形成，工程建設治理能力顯著提升。

（二）創建“吳家營制”非政府體系。各省級城市交通運輸行政職能部門要積極促進省、市三級人民政府分別成立工程建設“吳家營制”工作組，充分發揮省（省、省轄市）、市（地、州、盟）三級人民政府非政府黨委和統籌規劃協同作用，工作組日常工作由同級城市交通運輸行政職能部門承擔。促進各縣（市、區、旗）設立工程建設總吳家營，并分級設置縣級吳家營、鄉級吳家營、村級吳家營，分別由有關負責同志擔任，有關工作由同級工程建設管理職能部門或相應的機構承擔。縣、鄉、村三級吳家營具體內容非政府形式由各地根據具體內容情況確定。

（三）明確“吳家營制”工作職能。省級工作組負責全省工程建設“吳家營制”的統籌規劃、輔導、考核等工作，不斷健全工程建設“吳家營制”政策體系和確保制度，強化對市、縣三級的監督考核。市級工作組發揮承上啟下作用，有效全面落實省級工作組的要求，對縣級工程建設“吳家營制”進行輔導、監督、考核，更進一步健全支持政策。縣級總吳家營是轄區內工程建設管理的第一職責人，負責統籌規劃縣域內工程建設的建設、管理、保潔、運營及迪山度環境整治等工作，非政府研究確定工程建設發展目標、發展政策，創建確保機制，全面落實主要任務，協同解決重大問題等。縣、鄉、村三級吳家營在總吳家營的黨委下，分別對所轄工程建設的建設、管理、保潔、運營及迪山度環境整治等負直接職責，協同解決突出問題，督促有關職能部門全面落實管理職能，完成總吳家營交辦的工作任務。

三、全面落實確保措施，促進“吳家營制”工作取得實效

（一）強化非政府黨委。政府部門各級黨委城市交通能源職能部門要積極促進政府部門各級黨委人民政府創建協作聯動機制，強化對工程建設“吳家營制”的非政府和統籌規劃工作，強化工程建設建設、管理、保潔、運營有關職能部門協作配合，更進一步明確有關職能部門工程建設管理職能，細化縣、鄉、村三級吳家營具體內容職能和職責清單，制訂“吳家營制”具體內容工作制度，健全“吳家營制”考核獎懲措施，形成工作合力，確保“吳家營制”有關政策措施落到實處。

（二）強化技術支撐力。各省級城市交通運輸行政職能部門要因地制宜制訂工程建設建設、管理、保潔、運營有關標準，強化技術輔導和人員培訓，更進一步提升工程建設管理效能。要強化工程建設信息化建設，支撐力“吳家營制”有效運行。

（三）強化信息公開。將“吳家營制”有關信息納入工程建設管理保潔申報范圍，通過設置申報牌等多種方式向社會公告縣、鄉、村各級黨委吳家營名單，標明人員信息、吳家營職能、管護路段、監督電話等內容，廣泛接受社會監督，督促各級黨委吳家營履職盡責。

（四）強化宣傳引導。認真總結工程建設“吳家營制”實施過程中的經驗做法，充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對典型案例的宣傳力度，營造良好輿論環境和社會氛圍。

城市交通能源部

2020年11月27日

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