隨著云南“湖泊革命”進(jìn)入新的階段，現(xiàn)行的九大高原湖泊保護(hù)條例已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展要求。近年來(lái)，省人大常委會(huì)逐步推進(jìn)九大高原湖泊“一湖一條例”修訂工作，為九大高原湖泊的保護(hù)治理提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。繼去年9月新修訂的《星云湖保護(hù)條例》《杞麓湖保護(hù)條例》《程海保護(hù)條例》和新制定的《瀘沽湖保護(hù)條例》分別提交省人大常委會(huì)審議后，3月23日，《云南省滇池保護(hù)條例（修訂草案）》《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例（修訂草案）》《云南省撫仙湖保護(hù)條例（修訂草案）》提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議。

　　滇池

　　生態(tài)保護(hù)核心區(qū)

禁止開(kāi)展與滇池保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，符合法律法規(guī)規(guī)定的，按照程序經(jīng)批準(zhǔn)可以開(kāi)展污染治理、執(zhí)法監(jiān)管、科普宣傳、防汛抗旱、航運(yùn)碼頭、生態(tài)廊道、綠道等公共設(shè)施建設(shè)；除合法合規(guī)的公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）及原住民村落外，其他村莊（入口）、建（構(gòu)）筑物、產(chǎn)業(yè)以及與滇池保護(hù)治理無(wú)關(guān)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步退出。

值得注意的是，《云南省滇池保護(hù)條例（修訂草案）》列出了滇池生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)擬禁止的多種行為，其中包括時(shí)下很受歡迎的露營(yíng)、野炊、燒烤、篝火等。如果在核心區(qū)出現(xiàn)這類(lèi)行為，將在整改及限期清理、恢復(fù)原狀的基礎(chǔ)上，處以100元至1000元不等的罰款。

　　生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)

實(shí)行嚴(yán)格的管控措施，與生態(tài)功能定位不符的開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有序退出，增強(qiáng)湖泊生態(tài)系統(tǒng)凈化能力、調(diào)節(jié)能力和修復(fù)能力，最大限度降低入湖污染物負(fù)荷；區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)空間只減不增，小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增；嚴(yán)格控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的占用和擾動(dòng)，確保依法保護(hù)的濕地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低。

綠色發(fā)展區(qū)

嚴(yán)禁審批高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，禁止在綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建造紙、制革、印染、燃料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、煉汞、電鍍、化肥、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶金、火電等項(xiàng)目?，F(xiàn)有高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部遷出滇池流域。

　　入湖河道

湖濱生態(tài)紅線內(nèi)的入湖河道管理范圍按照生態(tài)保護(hù)核心區(qū)要求進(jìn)行管控。湖濱生態(tài)紅線外的入湖河道管理范圍按照生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)的保護(hù)要求進(jìn)行管控，只能建設(shè)生態(tài)保護(hù)核心區(qū)允許建設(shè)的項(xiàng)目以及確需修建的水利工程、河道治理工程、橋梁、軌道、道路、管道、纜線、取水口、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口等公共設(shè)施項(xiàng)目。

　　滇池面山

滇池最內(nèi)層面山區(qū)域禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)以及開(kāi)山采石、取土、取砂等影響自然生態(tài)、景觀的行為。滇池最外層面山區(qū)域嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得破壞生態(tài)自然景觀，嚴(yán)禁連片房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　撫仙湖

　　生態(tài)保護(hù)核心區(qū)

禁止開(kāi)展與撫仙湖保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。已經(jīng)建設(shè)的與撫仙湖保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期遷出；對(duì)原住居民應(yīng)當(dāng)采取有效措施有計(jì)劃遷出；開(kāi)展科研、考古、影視拍攝和大型水上體育等活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)報(bào)玉溪市湖泊管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)

實(shí)行嚴(yán)格的管控措施，與生態(tài)功能定位不符的開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)逐步退出，增強(qiáng)湖泊生態(tài)系統(tǒng)凈化能力、調(diào)節(jié)能力和修復(fù)能力，最大限度降低入湖污染物負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)擴(kuò)容增量。

區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)空間只減不增，小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展必要的鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)和民房修繕建設(shè)等，不得突破村莊規(guī)劃確定的邊界及管控要求。

　　綠色發(fā)展區(qū)

應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度、調(diào)整開(kāi)發(fā)利用方式、實(shí)現(xiàn)流域保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，以提升生態(tài)涵養(yǎng)功能、促進(jìn)富民就業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展等生產(chǎn)生活方式。

　　水資源管理

水資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等需要。撫仙湖流域?qū)嵭袊?yán)格的水資源管理制度，實(shí)施水資源取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理規(guī)定，構(gòu)建水資源高效循環(huán)利用體系。

　　污染防治

分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸覆蓋，優(yōu)先將農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)，不能納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中式處理設(shè)施，不具備集中收集處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理建設(shè)氧化塘等分散式處理設(shè)施。

單位和個(gè)人設(shè)置的廢棄物存儲(chǔ)、處理設(shè)施或者場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止堆放的廢棄物產(chǎn)生污水滲漏、溢流和廢棄物散落等造成生態(tài)環(huán)境污染。

　　陽(yáng)宗海

　　污染防治

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)陽(yáng)宗海底泥污染實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)底泥污染治理的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，防控底泥污染釋放，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展陽(yáng)宗海底泥資源化的研究和利用，推進(jìn)底泥減量和無(wú)害化、資源化處置。

陽(yáng)宗海保護(hù)區(qū)內(nèi)向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)采取脫硫、脫硝、除塵、防塵等有效防治大氣污染的措施，符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理和垃圾收集設(shè)施，并保證正常運(yùn)行，不得將污水和垃圾排入陽(yáng)宗海水體及入湖河道、溝渠、水庫(kù)等。

　　生態(tài)保護(hù)

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式組織開(kāi)展陽(yáng)宗海保護(hù)區(qū)的工程治理，促進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)：加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù)，開(kāi)展植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率；開(kāi)展面山植被恢復(fù)，防治水土流失和荒漠化、石漠化；保護(hù)野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)水，恢復(fù)提升陽(yáng)宗海水生態(tài)功能、湖內(nèi)生態(tài)修復(fù)和河道生態(tài)系統(tǒng)功能，保障流域生態(tài)安全；加強(qiáng)湖濱生態(tài)帶管護(hù)，促進(jìn)湖濱生態(tài)帶自然修復(fù)。

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